29條規(guī)定守護漾弓江！10月1日起施行

《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》已于2025年7月23日經(jīng)云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，并將于2025年10月1日起施行。

為了宣傳、貫徹、實施好這一條例，8月27日下午，《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》新聞發(fā)布會在麗江市行政中心第二會議室召開。對《條例》的制定、實施、相關(guān)內(nèi)容及如何抓好貫徹落實作介紹，并回答記者提問。

麗江市人大常委會副主任和燦鑫首先介紹了制定《條例》的必要性、《條例》制定過程和主要內(nèi)容、貫徹實施《條例》的工作打算。

據(jù)介紹，《條例》立足“小切口、特色化”的定位，不分章節(jié)，共29條。聚焦漾弓江國控斷面水質(zhì)不能長期穩(wěn)定達標、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、群眾水環(huán)境保護意識薄弱等需要解決的問題，對政府職能職責、水污染防治、水生態(tài)修復等水生態(tài)環(huán)境保護作出規(guī)定。

第一條至第五條，規(guī)定了立法目的依據(jù)、適用范圍、保護原則、政府職責等；第六條至第十條，規(guī)定了工作機制、部門職責、資金保障、水污染防治規(guī)劃、公眾參與等；第十一條至第十四條，規(guī)定了嚴控氮磷等重點水污染物進入水體，排污口、管網(wǎng)破損和清污混流的排查溯源，磷污染物溯源解析，排污許可管理制度等；第十五條至第二十一條，規(guī)定了城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)和改造，持續(xù)推進雨污合流制排水管網(wǎng)的改造、更新、修復，禁止生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活污水治理和公共衛(wèi)生、廚余垃圾管理等；第二十二條至第二十六條，規(guī)定了保護和修復水生態(tài)系統(tǒng)，加強河道管護，節(jié)約用水，水質(zhì)標準，地下水資源安全等；第二十七條至第二十九條，規(guī)定了法律責任、施行日期等。

隨后，麗江市人民政府副秘書長李超就《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作作發(fā)布。將以《條例》為抓手，壓實法定責任，有效解決漾弓江流域“硬骨頭”問題；以《條例》為紐帶，促進部門協(xié)同，全力改善漾弓江流域水環(huán)境質(zhì)量；以《條例》為指引，推進流域系統(tǒng)治理，全面增強人民群眾獲得感。通過各方的共同努力，逐步實現(xiàn)漾弓江水更清、河岸更綠、環(huán)境更美的目標，讓河道“顏值”得到顯著提升，重現(xiàn)“清水綠岸，魚翔淺底” 的秀麗景象，讓人民群眾的獲得感和幸福感更加充實、更有保障。

記者提問

問：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》在立法過程中，是如何踐行全過程人民民主的？

市人大常委會法工委主任和學賢：地方立法要踐行全過程人民民主，聞異則喜，無異則疑，辨異生智，求同存異。麗江市人大常委會始終堅持完善“黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法工作格局，堅持在市委領(lǐng)導下發(fā)揮主動，推進全過程人民民主融入立法“全生命周期”，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。

一是努力擴大社會公眾對地方立法活動的有序參與。二是不斷提高立法決策的科學化、民主化水平。三是通過開動基層立法聯(lián)系點民意直通車，讓立法滿載民情民意。

問：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》的頒布實施對各職能部門提出了更高的工作要求，市生態(tài)環(huán)境部門將采取哪些措施加大監(jiān)管力度？

市生態(tài)環(huán)境局副局長郭建芬：市生態(tài)環(huán)境部門是《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）實施的主體責任部門之一，按照《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門涉及漾弓江流域水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理、水質(zhì)監(jiān)測及預警、實行排污許可管理制度、確定漾弓江流域重點排污單位名錄、流域農(nóng)村生活污水治理、水生態(tài)環(huán)境信息公開等工作，《條例》實施后，市生態(tài)環(huán)境局將結(jié)合部門工作職責，認真抓好《條例》的貫徹落實，加大對漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管力度。

一是做好水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。二是持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測及預警，強化水質(zhì)分析研判。三是強化監(jiān)管和執(zhí)法力度。

問：按照《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》相關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局是如何依法履行職責的？取得了哪些成效？

市住建局副局長余紹林：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護工作中，依法履行市政管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠運行管理、漾弓江市級河長聯(lián)系部門相關(guān)職責，結(jié)合第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改，堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、防治結(jié)合、系統(tǒng)治理、協(xié)同聯(lián)動，開展了漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護工作。

一是加強系統(tǒng)治理。二是全力推進中央環(huán)保督察通報問題整改。三是取得的階段性工作成效。

一是市政管網(wǎng)末端排口污水排放出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。市政管網(wǎng)末端排口2025年4月份以來已出現(xiàn)部分時間段斷流現(xiàn)象；二是中心城區(qū)污水處理廠進水濃度明顯提高。2025年1-6月，污水處理廠進水生化需氧量（BOD5）濃度較2024年有大幅度提升；三是城市生活污水集中收集率明顯提高。麗江市城市生活污水集中收集率從2022年的26.7%、全省第14名，提升到2024年的85.67%，進入全省前列，提前完成省政府提出的目標值，省級績效考核為滿分；四是漾弓江龍興村水質(zhì)年均值達到考核要求。2024年至今，漾弓江龍興村國控斷面水質(zhì)年均值達到國家IV類考核要求。

下一步工作計劃，一是扛實工作責任，持續(xù)做好水污染問題排查，確保漾弓江水生態(tài)環(huán)境保護從“立法完善”邁向“治理實效”；二是認真貫徹中央城市工作會議精神，積極爭取國家項目和資金支持，實施好中心城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)改造工作，不斷提升污水處理質(zhì)效。

問：《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》中明確了市場監(jiān)管部門的主要職責，請問市場監(jiān)管部門對漾弓江流域含磷洗滌用品監(jiān)管做了哪些工作？下一步將如何開展？

市市場監(jiān)督管理局副局長雷本宏:2024年以來，市市場監(jiān)管局主要開展了以下幾方面的工作：一是組建工作專班。由市局分管局領(lǐng)導任組長，聯(lián)動古城區(qū)、玉龍縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員，組建工作專班，加強對漾弓江流域含磷洗滌用品監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)和工作調(diào)度。二是開展摸排檢查。對漾弓江流域經(jīng)營主體開展排查檢查，重點對超市、日用百貨店、洗車店、餐飲店、賓館酒店、洗滌店開展監(jiān)督檢查，共檢查經(jīng)營主體1477戶次，在檢查過程中，暫未發(fā)現(xiàn)銷售或使用含磷洗滌用品的行為。三是組織監(jiān)督抽檢。對重點企業(yè)開展監(jiān)督抽檢，2024年10月份，對漾弓江流域布草洗滌、餐飲具洗滌、賓館酒店、餐飲店、洗車店、大型商超等企業(yè)開展使用環(huán)節(jié)洗滌用品風險預警監(jiān)測，共抽樣11家企業(yè)的15個批次樣品。檢驗檢測工作由云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院負責，經(jīng)檢測，15批次洗滌用品均為無磷產(chǎn)品。同時，對2022年以來抽檢情況進行復盤，2022年至2023年間，共組織對轄區(qū)內(nèi)商場超市抽檢洗滌劑19批、洗衣液10批、洗衣粉7批，抽檢結(jié)果均為無磷產(chǎn)品。

下一步，麗江市市場監(jiān)管部門將認真落實職責，進一步加強漾弓江流域洗滌用品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、超市、零售網(wǎng)點和服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的檢查，對生產(chǎn)銷售經(jīng)營主體做好相關(guān)國家政策及漾弓江水環(huán)境保護工作的宣傳，督促經(jīng)營主體建立和完善進貨記錄和驗收管理制度，做到不銷售和使用含磷洗滌用品，推廣無磷洗滌用品。同時，我們也歡迎各位媒體朋友、社會各界對我們的工作進行監(jiān)督，提出寶貴意見和建議。

問：古城區(qū)人民政府在漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護治理工作方面，有什么具體措施？

古城區(qū)人民政府副區(qū)長木新宇：漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護治理工作是古城區(qū)委、區(qū)政府當前工作的重中之重。根據(jù)新出臺的《條例》，我們將從以下幾方面發(fā)力：

一是強化源頭管控，全面排查治理。古城區(qū)分別實施了“中心城區(qū)11個標段污水管網(wǎng)改造建設(shè)項目、束河片區(qū)污水管網(wǎng)提升改造項目、新團重點片區(qū)污水管網(wǎng)缺陷整治項目、古城區(qū)老舊小區(qū)地下管網(wǎng)改造項目”，推進雨污分流改造，杜絕污水直排。二是嚴格監(jiān)管重點排放單位，依法公開排放信息，接受社會監(jiān)督。古城區(qū)持續(xù)加強排水許可管理，重點抓好餐飲排污、生活排污、汽車美容排污、綜合排污等方面的排查整治及排水許可證辦理，截至2025年8月，共辦理發(fā)放排水許可證4646份。三是全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色種植，減少化肥農(nóng)藥使用，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖糞污處理。古城區(qū)開展了農(nóng)業(yè)面源污染排查治理專項行動，通過集中排查整治種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化肥農(nóng)藥減量、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用、病死畜禽無害化處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、農(nóng)村廁所尾水收集利用等方式，切實提升農(nóng)業(yè)面源污染治理水平；四是持續(xù)推進古城區(qū)中小河流治理工作。對河道環(huán)境、入河污水、岸邊垃圾等情況開展常態(tài)化排查，并定期開展河道清淤、漂浮物打撈、水樣水質(zhì)檢測等工作。同時，禁止含磷洗滌用品在生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)流通，從日常源頭減少污染。

我們將依法依規(guī)推進這些措施，進一步美化漾弓江生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)岸綠、水清、河暢、景美。

（采寫/張晨）