初一近百個班！超大規(guī)模辦學(xué)是解困還是挖坑？

近日，山東菏澤市牡丹區(qū)第二十二初級中學(xué)初一招收近100個班的消息，在教育領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注。消息一出，不少人首先質(zhì)疑信息的真實性，在確認(rèn)情況屬實后，更多擔(dān)憂聚焦于：如此龐大的招生規(guī)模，學(xué)校是否能保證教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生能否獲得充足的教育資源與關(guān)注。

據(jù)縱覽新聞報道，9月5日，牡丹區(qū)第二十二初級中學(xué)的一位工作人員明確表示，該校今年新入學(xué)的初一年級確實開設(shè)了94個班。菏澤市牡丹區(qū)教體局的工作人員也回應(yīng)稱，近幾年二十二中招生人數(shù)一直處于較高水平，目前正處于招生巔峰期，同時強(qiáng)調(diào)學(xué)校會推出相應(yīng)措施，確保教學(xué)質(zhì)量不受大規(guī)模招生的影響。

然而，這一招生規(guī)模與國家及山東省的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在巨大差距。按照規(guī)定，獨立設(shè)置的初中每個年級班級數(shù)應(yīng)控制在6-10個，全校班額數(shù)為18-30個，在校學(xué)生數(shù)需維持在900-1500人之間。而牡丹區(qū)第二十二初級中學(xué)僅一個年級就有90多個班，遠(yuǎn)超國家標(biāo)準(zhǔn)的9倍以上。面對這樣的辦學(xué)規(guī)模，公眾質(zhì)疑其難以保障教學(xué)質(zhì)量，顯然是情理之中的事。

在這樣的現(xiàn)狀下，當(dāng)?shù)卣斜匾袆悠饋恚阂环矫妫Y(jié)合區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生的實際數(shù)量、分布情況，嚴(yán)格落實國家和省級的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加大初中學(xué)校建設(shè)的投入力度，通過新建、擴(kuò)建學(xué)校等方式，緩解單一學(xué)校的招生壓力。同時，上級教育督導(dǎo)部門也應(yīng)主動履職，督導(dǎo)地方政府切實承擔(dān)起保障教育投入、優(yōu)化學(xué)校布局的責(zé)任，避免單一學(xué)校規(guī)模持續(xù)超標(biāo)。

將適齡學(xué)生集中到一所或幾所學(xué)校，實施大規(guī)模辦學(xué)，并非個例，而是當(dāng)前一些地方應(yīng)對入學(xué)需求的常見做法。在地方政府看來，這種模式有不少“優(yōu)勢”：既能節(jié)省辦學(xué)投入，避免多所學(xué)校重復(fù)建設(shè)帶來的成本；也便于對初中學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；甚至被認(rèn)為能在一定程度上解決教育資源不均衡的問題，讓更多學(xué)生共享相對優(yōu)質(zhì)的資源。

也有聲音猜測，牡丹區(qū)第二十二初級中學(xué)初一招90多個班，可能是因為當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)生數(shù)量突然大幅增加，地方政府來不及新建學(xué)校，只能通過擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模來應(yīng)急。但從媒體報道的信息來看，情況并非“突然”——早在2022年，該校就計劃招收69個班、共計3750名學(xué)生；到2025年，計劃招生人數(shù)增至5700人，較2022年增加了近2000人。這意味著，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大是長期規(guī)劃的結(jié)果，而非臨時應(yīng)對之舉。

更值得關(guān)注的是，超大規(guī)模辦學(xué)并非牡丹區(qū)第二十二初級中學(xué)一家的情況。當(dāng)?shù)氐亩恢薪衲暧媱澱猩?200人、設(shè)84個班，區(qū)實驗中學(xué)計劃招生3800人、設(shè)76個班。從這些數(shù)據(jù)不難看出，超大規(guī)模辦學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂袑W(xué)的普遍形態(tài)，這一現(xiàn)象背后反映的區(qū)域教育資源規(guī)劃問題，更需要被重視。

初中學(xué)校一個年級近100個班，早已超出國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上限。要知道，辦學(xué)不是辦工廠，不能只追求“規(guī)模效應(yīng)”而忽視教育的本質(zhì)。國家之所以明確規(guī)定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，核心原因在于：一旦超過這一合理范圍，學(xué)校的教學(xué)管理、師資配置、資源分配都會面臨巨大壓力，教學(xué)質(zhì)量自然難以保障。除此之外，集中大規(guī)模辦學(xué)還會帶來實際問題——大量學(xué)生需要離家很遠(yuǎn)上學(xué)，無論是通勤時間、交通成本，還是學(xué)生的安全保障，都給家庭和學(xué)校帶來了額外負(fù)擔(dān)。

我國義務(wù)教育法早已對學(xué)校設(shè)置規(guī)劃作出明確要求：縣級以上地方人民政府需根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃；新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。這意味著，合理布局學(xué)校、保障適齡學(xué)生就近接受教育，是地方政府必須履行的法定職責(zé)。

同時，義務(wù)教育法也針對違規(guī)情況作出規(guī)定：對于地方不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校設(shè)置、建設(shè)學(xué)校的行為，要依法追究地方政府的責(zé)任。這為規(guī)范地方教育資源規(guī)劃提供了法律依據(jù)，也明確了地方政府在保障義務(wù)教育質(zhì)量中的核心責(zé)任。

因此，對于牡丹區(qū)這類超大規(guī)模初中的情況，上級教育管理部門有必要開展專項調(diào)查，深入了解當(dāng)?shù)亟逃Y源規(guī)劃的具體情況，督促地方政府調(diào)整學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校、控制班額。這一舉措不僅能推動地方政府切實履行教育保障責(zé)任，更能優(yōu)化區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局，讓適齡學(xué)生享受到更均衡、更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，具有重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育不同學(xué)段的適齡學(xué)生數(shù)量，受出生人口變化的影響呈現(xiàn)出明顯波動，不少地方的初中正面臨入學(xué)高峰。但需要注意的是，高峰過后，適齡學(xué)生數(shù)量可能會出現(xiàn)斷崖式下跌。正是出于對這種“潮汐式”需求的擔(dān)憂，有的地方選擇將學(xué)生集中“裝進(jìn)”一所或幾所學(xué)校，通過擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模來應(yīng)對當(dāng)下的入學(xué)壓力，而不是選擇新建學(xué)校、新增學(xué)位。

地方政府擔(dān)心新建學(xué)校在入學(xué)高峰過后會導(dǎo)致教育資源浪費，這種顧慮看似有一定道理，但卻忽略了教育發(fā)展的長遠(yuǎn)需求。事實上，小班化教學(xué)已經(jīng)被寫入《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，并且正在部分地方逐步推進(jìn)，這是提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要方向。如果地方政府能具備前瞻性思維，按照更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)小班化教學(xué)，那么“教育資源浪費”的擔(dān)憂其實并不存在。

避免把辦學(xué)變成辦工廠，關(guān)鍵在于摒棄短視的資源規(guī)劃思路。在未來適齡學(xué)生數(shù)量減少后，地方完全可以通過降低校額、班額，提高師生比的方式，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)——既能充分利用已有的學(xué)校資源，又能讓每個學(xué)生獲得更多的關(guān)注與指導(dǎo)，真正提升教育質(zhì)量。而這，正是建設(shè)教育強(qiáng)國的必然要求，也是保障每一位適齡兒童、少年接受高質(zhì)量義務(wù)教育的應(yīng)有之義。

（來源/新京報）