校園限售 “三高” 食品能否破解 “小胖墩” 困局？

自近期國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同多部門啟動(dòng) “體重管理年” 活動(dòng)以來(lái)，困擾一些中小學(xué)校和家庭已久的 “小胖墩” 現(xiàn)象再次受到社會(huì)關(guān)注。

記者在江西南昌調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)亟找豁?xiàng)涉及 10 多萬(wàn)中小學(xué)生的體測(cè)結(jié)果顯示，營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩率占比 28.8%、肥胖率占比 11.7%。今年 1 月，江西省南昌市衛(wèi)健委、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局等 11 個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《南昌市 “體重管理年” 活動(dòng)方案》，其中明確 “校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。從 “管住嘴” 到 “邁開腿”，相關(guān)舉措如何落地？能否破解 “小胖墩” 現(xiàn)象困局？

“9 歲的年紀(jì)、100 多斤的體重，身高體重比例已經(jīng)達(dá)到肥胖程度，跑幾步都費(fèi)勁?！?提到孩子的體重，南昌市羊子巷教育集團(tuán)朝陽(yáng)洲校區(qū)三年級(jí)學(xué)生小墨的母親非常憂慮。

小墨母親的擔(dān)憂并非個(gè)例。2024 年南昌市針對(duì)城區(qū) 100 余所中小學(xué)校 6-18 歲學(xué)生的體測(cè)結(jié)果顯示，這十萬(wàn)多名學(xué)生中，肥胖率占比 11.7%、超重率占比 17.1%。南昌市教育評(píng)估監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣中心副主任何靜麗說(shuō)，上述調(diào)查中營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩率占比已達(dá) 28.8%，可見做好體重管理對(duì)青少年來(lái)說(shuō)已刻不容緩。

南昌的調(diào)查結(jié)果足以 “管中窺豹”。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《體重管理指導(dǎo)原則（2024 年版）》指出，有研究預(yù)測(cè)，近年來(lái)，中國(guó)超重和肥胖人群比例持續(xù)上升，若該趨勢(shì)得不到有效遏制，2030 年中國(guó)兒童超重肥胖率將達(dá) 31.8%。

為了扭轉(zhuǎn) “小胖墩” 增多的趨勢(shì)，近期出臺(tái)的《南昌市 “體重管理年” 活動(dòng)方案》提出了多項(xiàng)具體目標(biāo)，其中提到以 2018-2023 年超重肥胖率年均增幅為基線，2024-2026 年中小學(xué)生超重肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降 10%。

限售舉措面臨執(zhí)行難

《南昌市 “體重管理年” 活動(dòng)方案》提出，“校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。但這一措施如何落地見效，困難仍然不少。

南昌市教育評(píng)估監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣中心事業(yè)服務(wù)發(fā)展科負(fù)責(zé)人徐峻認(rèn)為，《方案》落地至少面臨三大難點(diǎn)：如何精準(zhǔn)界定 “三高” 食品，亟待細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提高可操作性；校園周邊食品銷售點(diǎn)多面廣，既有正規(guī)商店，還有流動(dòng)攤販，實(shí)現(xiàn)全面有效管控有難度；商家尤其是流動(dòng)攤販出于利益考慮，存在抵觸情緒，如何化解由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾？

“流動(dòng)攤販與執(zhí)法人員往往是打‘游擊戰(zhàn)’。” 南昌市教育局學(xué)校安全穩(wěn)定工作科干部黃曙光認(rèn)為，校方對(duì)周邊沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能向城管和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，等執(zhí)法人員到場(chǎng)，限售食品早賣完了。“關(guān)鍵還在于如何引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！?黃曙光說(shuō)。

為了讓《方案》真正落地見效，南昌市在對(duì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范引導(dǎo)方面也沒(méi)少花心思。原本在南昌市朝陽(yáng)小學(xué)附近主營(yíng)奶茶、烤腸的個(gè)體戶徐慧蘭告訴記者，她最近已相繼在學(xué)校周邊開了兩家饅頭面點(diǎn)店。“主要賣針對(duì)兒童的蛋奶低糖饅頭，也有針對(duì)瘦身三高人群的五谷雜糧饅頭，沒(méi)有添加劑，回頭客不少?！?徐慧蘭說(shuō)，剛開始她并不想更換經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

“出于對(duì)學(xué)生健康的考慮，我們沒(méi)少上門與店主溝通更換經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，但店主剛開始比較抵觸?！?西湖區(qū)朝陽(yáng)洲街道綠源社區(qū)書記楊雯艷說(shuō)，后來(lái)通過(guò)做工作為徐慧蘭推薦加盟了一家饅頭店，讓她嘗到了 “甜頭”。

“改善校園周邊的食品健康環(huán)境，最難的是做通個(gè)體戶和小攤販的工作?！?南昌市西湖區(qū)朝陽(yáng)洲街道綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)肖斌說(shuō)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)時(shí)間集中在上下學(xué)階段，很難在每個(gè)校門口安排一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員。

減重需標(biāo)本兼 “管”

南昌市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人勒曄介紹，自《方案》實(shí)施以來(lái)，南昌進(jìn)一步加強(qiáng)了校園周邊超市、便利店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查 “辣條”“五毛零食” 等高風(fēng)險(xiǎn)食品，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，為孩子們營(yíng)造更加健康的食品環(huán)境。

“完善校園周邊環(huán)境，仍需要多部門齊抓共管。” 黃曙光建議，可以考慮設(shè)立小攤販的固定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，既降低執(zhí)法成本便于校園周邊管理，也能促進(jìn)小攤販經(jīng)營(yíng)規(guī)范化。

對(duì)于如何減少 “小胖墩” 現(xiàn)象，一些基層教育工作者認(rèn)為，教育引導(dǎo)未成年學(xué)生樹立正確的飲食觀念和生活方式才是關(guān)鍵。

前不久，南昌市西湖區(qū)站前路學(xué)校華僑城校區(qū)的 30 多名學(xué)生就在老師指導(dǎo)下，用面粉和紫薯制作 “水晶糕” 供師生們分享。“過(guò)去有的孩子放學(xué)喜歡買零食吃，我們就嘗試讓他們自己動(dòng)手，既了解營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、飲食安全，又學(xué)會(huì)挑選食材制作健康的食品?！?站前路學(xué)校華僑城校區(qū)校長(zhǎng)鄧穎潔說(shuō)。

“既要管住嘴，還要邁開腿，才能從根本上解決‘小胖墩’的難題?！?南昌市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育科科長(zhǎng)李道義說(shuō)，《方案》同時(shí)明確 “保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”，在這一要求基礎(chǔ)上，南昌正在探索中小學(xué)生校內(nèi)運(yùn)動(dòng)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到 2 小時(shí)。

“體重管理不是一兩年就能立馬見效，需要持續(xù)推進(jìn)?！?南昌市衛(wèi)健委疾控科科長(zhǎng)熊光星說(shuō)，下一步將聯(lián)合多部門細(xì)化活動(dòng)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過(guò)加強(qiáng)科普和宣傳引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性、推進(jìn)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)管理等舉措，致力于讓校園里 “小胖墩” 更少，社會(huì)公眾對(duì)體重管理的意識(shí)更強(qiáng)。

北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證研究中心副主任程芳建議，學(xué)校可抓住落實(shí) “體重管理年” 活動(dòng)的良機(jī)，探索進(jìn)一步完善孩子們的健康檔案，細(xì)化身體形態(tài)、體能狀況、心理狀況等健康標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同肥胖類型的孩子分類、精準(zhǔn)指導(dǎo)。

（綜合：半月談）