校園限售 “三高” 食品能否破解 “小胖墩” 困局？

自近期國家衛(wèi)生健康委會同多部門啟動 “體重管理年” 活動以來，困擾一些中小學校和家庭已久的 “小胖墩” 現(xiàn)象再次受到社會關注。

記者在江西南昌調(diào)查了解到，當?shù)亟找豁椛婕?/font> 10 多萬中小學生的體測結(jié)果顯示，營養(yǎng)過剩率占比 28.8%、肥胖率占比 11.7%。今年 1 月，江西省南昌市衛(wèi)健委、教育局、市場監(jiān)管局等 11 個部門聯(lián)合出臺《南昌市 “體重管理年” 活動方案》，其中明確 “校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。從 “管住嘴” 到 “邁開腿”，相關舉措如何落地？能否破解 “小胖墩” 現(xiàn)象困局？

“9 歲的年紀、100 多斤的體重，身高體重比例已經(jīng)達到肥胖程度，跑幾步都費勁?！?提到孩子的體重，南昌市羊子巷教育集團朝陽洲校區(qū)三年級學生小墨的母親非常憂慮。

小墨母親的擔憂并非個例。2024 年南昌市針對城區(qū) 100 余所中小學校 6-18 歲學生的體測結(jié)果顯示，這十萬多名學生中，肥胖率占比 11.7%、超重率占比 17.1%。南昌市教育評估監(jiān)測和技術推廣中心副主任何靜麗說，上述調(diào)查中營養(yǎng)過剩率占比已達 28.8%，可見做好體重管理對青少年來說已刻不容緩。

南昌的調(diào)查結(jié)果足以 “管中窺豹”。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《體重管理指導原則（2024 年版）》指出，有研究預測，近年來，中國超重和肥胖人群比例持續(xù)上升，若該趨勢得不到有效遏制，2030 年中國兒童超重肥胖率將達 31.8%。

為了扭轉(zhuǎn) “小胖墩” 增多的趨勢，近期出臺的《南昌市 “體重管理年” 活動方案》提出了多項具體目標，其中提到以 2018-2023 年超重肥胖率年均增幅為基線，2024-2026 年中小學生超重肥胖率年均增幅在基線基礎上下降 10%。

限售舉措面臨執(zhí)行難

《南昌市 “體重管理年” 活動方案》提出，“校園及周邊 500 米內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品”。但這一措施如何落地見效，困難仍然不少。

南昌市教育評估監(jiān)測和技術推廣中心事業(yè)服務發(fā)展科負責人徐峻認為，《方案》落地至少面臨三大難點：如何精準界定 “三高” 食品，亟待細化標準提高可操作性；校園周邊食品銷售點多面廣，既有正規(guī)商店，還有流動攤販，實現(xiàn)全面有效管控有難度；商家尤其是流動攤販出于利益考慮，存在抵觸情緒，如何化解由此產(chǎn)生的社會矛盾？

“流動攤販與執(zhí)法人員往往是打‘游擊戰(zhàn)’?！?南昌市教育局學校安全穩(wěn)定工作科干部黃曙光認為，校方對周邊沒有執(zhí)法權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題只能向城管和市場監(jiān)管部門報告，等執(zhí)法人員到場，限售食品早賣完了?！瓣P鍵還在于如何引導攤販規(guī)范經(jīng)營?！?黃曙光說。

為了讓《方案》真正落地見效，南昌市在對經(jīng)營者規(guī)范引導方面也沒少花心思。原本在南昌市朝陽小學附近主營奶茶、烤腸的個體戶徐慧蘭告訴記者，她最近已相繼在學校周邊開了兩家饅頭面點店。“主要賣針對兒童的蛋奶低糖饅頭，也有針對瘦身三高人群的五谷雜糧饅頭，沒有添加劑，回頭客不少。” 徐慧蘭說，剛開始她并不想更換經(jīng)營項目。

“出于對學生健康的考慮，我們沒少上門與店主溝通更換經(jīng)營項目，但店主剛開始比較抵觸?！?西湖區(qū)朝陽洲街道綠源社區(qū)書記楊雯艷說，后來通過做工作為徐慧蘭推薦加盟了一家饅頭店，讓她嘗到了 “甜頭”。

“改善校園周邊的食品健康環(huán)境，最難的是做通個體戶和小攤販的工作?！?南昌市西湖區(qū)朝陽洲街道綜合執(zhí)法大隊大隊長肖斌說，轄區(qū)內(nèi)學校點多面廣，經(jīng)營時間集中在上下學階段，很難在每個校門口安排一個執(zhí)法隊員。

減重需標本兼 “管”

南昌市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管科負責人勒曄介紹，自《方案》實施以來，南昌進一步加強了校園周邊超市、便利店的監(jiān)督檢查，嚴查 “辣條”“五毛零食” 等高風險食品，督促食品經(jīng)營者嚴格落實食品安全主體責任，為孩子們營造更加健康的食品環(huán)境。

“完善校園周邊環(huán)境，仍需要多部門齊抓共管?！?黃曙光建議，可以考慮設立小攤販的固定經(jīng)營區(qū)域，既降低執(zhí)法成本便于校園周邊管理，也能促進小攤販經(jīng)營規(guī)范化。

對于如何減少 “小胖墩” 現(xiàn)象，一些基層教育工作者認為，教育引導未成年學生樹立正確的飲食觀念和生活方式才是關鍵。

前不久，南昌市西湖區(qū)站前路學校華僑城校區(qū)的 30 多名學生就在老師指導下，用面粉和紫薯制作 “水晶糕” 供師生們分享。“過去有的孩子放學喜歡買零食吃，我們就嘗試讓他們自己動手，既了解營養(yǎng)知識、飲食安全，又學會挑選食材制作健康的食品?！?站前路學校華僑城校區(qū)校長鄧穎潔說。

“既要管住嘴，還要邁開腿，才能從根本上解決‘小胖墩’的難題。” 南昌市教育局體育衛(wèi)生與藝術教育科科長李道義說，《方案》同時明確 “保障學生每天校內(nèi)、校外各 1 小時體育活動時間”，在這一要求基礎上，南昌正在探索中小學生校內(nèi)運動時長達到 2 小時。

“體重管理不是一兩年就能立馬見效，需要持續(xù)推進?！?南昌市衛(wèi)健委疾控科科長熊光星說，下一步將聯(lián)合多部門細化活動實施的標準規(guī)范，通過加強科普和宣傳引導、調(diào)動社會參與積極性、推進重點群體精準管理等舉措，致力于讓校園里 “小胖墩” 更少，社會公眾對體重管理的意識更強。

北京師范大學經(jīng)管學院教育服務標準與認證研究中心副主任程芳建議，學校可抓住落實 “體重管理年” 活動的良機，探索進一步完善孩子們的健康檔案，細化身體形態(tài)、體能狀況、心理狀況等健康標準，對不同肥胖類型的孩子分類、精準指導。

（綜合：半月談）