“麗江這十年”系列新聞發(fā)布會（第十場市人大常委會專場）召開

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-7-21 17:20| 查看數(shù): 38524| 評論數(shù): 0|IP：中國云南麗江

7月21日，”麗江這十年”系列新聞發(fā)布會（第十場市人大常委會專場）召開，市人大常委會有關(guān)領(lǐng)導和部分市人大代表出席發(fā)布會并介紹黨的十八大以來市人大常委會在立法、監(jiān)督、代表工作中的經(jīng)驗做法、工作亮點與重要成果，并回答記者提問。

市人大常委會副秘書長、辦公室主任王立群介紹了近十年來麗江市人大常委會在堅持和完善人民代表大會制度、不斷發(fā)展社會主義民主政治建設(shè)方面所做的工作：

黨的十八大以來，市人大及其常委會堅持在市委的堅強領(lǐng)導下，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實履行憲法法律賦予的職責，加強“四個機關(guān)”建設(shè)，為麗江經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。

堅持黨的領(lǐng)導，把牢正確政治方向。市人大及其常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導作為最高政治原則，確保人大各項工作都在黨的領(lǐng)導下進行。我們堅持圍繞全市工作大局依法履職盡責。按照市委的統(tǒng)一部署，常委會領(lǐng)導班子成員帶頭對全市重點項目、鄉(xiāng)村振興、河（湖）長制、林長制、創(chuàng)建全國文明城市、企業(yè)、黨建、民族宗教等掛聯(lián)點開展調(diào)研督導，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，推動市委重要部署和重點任務(wù)落地落實。

穩(wěn)步推進地方立法，以良法促進發(fā)展保障善治。自2016年開始行使地方立法權(quán)以來，市人大及其常委會始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，進一步完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，穩(wěn)步推進地方立法。我們不斷健全完善立法體制機制。出臺制定地方性法規(guī)條例和制定地方性法規(guī)專門審議辦法、立法中引入第三方評估的工作規(guī)范等，完善立法公開征求意見、聽證會、論證會、協(xié)商及法規(guī)案表決前評估等機制，建立4個基層立法聯(lián)系點和立法咨詢專家?guī)臁?/font>

增強監(jiān)督實效，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們緊盯經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、污染防治、辦好人民滿意教育、增進民生福祉開展監(jiān)督。近十年來，聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告152項，開展執(zhí)法檢查44次、專題調(diào)研124次、專題詢問7次，組織代表視察24次，提出審議意見106件，為推動麗江經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

充分發(fā)揮人大代表作用，踐行全過程人民民主。我們努力在換屆選舉、立法監(jiān)督工作中推進全過程人民民主。建立4個基層立法聯(lián)系點，直接了解來自基層一線的法治需求，充分發(fā)揮民意“直通車”作用；努力深化拓展“兩個聯(lián)系”、推進代表活動陣地建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道建成65個代表工作站、449個村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動陣地全覆蓋，代表聯(lián)系群眾（選民）的渠道更加暢通。我們努力提高代表建議辦理實效。不斷完善代表建議辦理機制，十年來，代表提出的1054件建議全部辦復完畢，代表建議辦理逐步從“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，

記者提問

問：市人大在地方立法方面都做了些什么？積累了什么經(jīng)驗、取得了什么成效？

市人大法制委員會主任委員陳光軍：自2016年我市開始行使地方立法權(quán)以來，麗江市人大常委會先后制定并頒布實施了《麗江市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》和《麗江市城市管理條例》《麗江市瀘沽湖保護條例》《麗江市文明行為促進條例》《麗江市集中式飲用水水源地保護條例》《麗江市鄉(xiāng)村清潔條例》《麗江市旅游條例》等7部地方性法規(guī)。并配合協(xié)助省人大常委會完成了《云南省程海保護條例》《云南省納西東巴保護條例》等有關(guān)法規(guī)制定、修訂和清理工作。為促進麗江經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅實的法治保障。

今后，我們將立足于麗江“三個定位”，認真落實好本屆人大制定的立法規(guī)劃和年度計劃，進一步完善地方立法機制，提高立法質(zhì)量，增強立法質(zhì)效，以“小切口、小快靈”的方式解決麗江發(fā)展中遇到的困難和問題，突出靶向效應(yīng)，確保新制定出臺的條例都能立得穩(wěn)、行得通、真管用，為法治麗江建設(shè)提供制度保障。

問：這幾年市人大常委會在強化預算監(jiān)督助力經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展上有哪些具體做法和成效？

市人大常委會預算工委主任熊建民：一是全口徑預算審查監(jiān)督深入推進。實現(xiàn)對“一般公共預算和政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社?；痤A算”“四本預算”審查監(jiān)督全覆蓋、提前介入預算草案編制工作；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)開展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,著力提升預算審查監(jiān)督的時效性和針對性，有力推動審計查出問題整改落實，促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二是強化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。深入各縣區(qū)和市級相關(guān)部門開展專題調(diào)研，摸清國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、種類等“家底”，并形成調(diào)研報告，會同市人民政府國有資產(chǎn)管理情況專題報告，于每年10月提交常委會會議審議，為防止國有資產(chǎn)流失，最大限度地實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，常委會還將聽取全市國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，并開展專題詢問。

三是強化政府債務(wù)管理監(jiān)督，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。市人大常委會始終將政府債務(wù)管理情況作為監(jiān)督工作的重點，自2016年以來，依法批準市本級專項預算調(diào)整方案8次，連續(xù)2年對政府性債務(wù)管理情況進行專題調(diào)研，督促市人民政府嚴格債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風險，將債務(wù)規(guī)?？刂圃谂鷾实南揞~內(nèi)。今年，常委會共審查批準新增政府債務(wù)額度29.52億元，并提出要加快債券資金撥付進度，盡早形成實物工作量的意見，確保充分發(fā)揮債券資金拉動作用，助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

問：在深入踐行全過程人民民主，提升人大代表履職能力，激發(fā)履職活力方面，麗江市人大這幾年開展了哪些工作？

市人大常委會選聯(lián)工委主任楊桂新：在代表活動陣地建設(shè)方面，建成65個代表工作站、449個村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)室，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有3名以上人大代表的村（社區(qū)）代表活動陣地全覆蓋,為代表聯(lián)系群眾，收集民意，服務(wù)群眾提供了廣闊的平臺。

在建議辦理方面，按照《麗江市人民代表大會代表建議批評和意見處理辦法》《麗江市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案實施細則》，不斷規(guī)范代表意見建議辦理程序，增強辦理質(zhì)效。市四屆人大1-4次會議期間，共收到人大代表建議500多件，通過各級各部門共同努力，所有建議都得到了辦理和答復，其中A、B類建議占比達到90%，解決率和落意率都有了較大的提升，一大批民生問題得到了較好解決。

在代表學習培訓方面，今年5月中旬，我們邀請省人大常委會3名資深領(lǐng)導，對全市120多名新任基層市人大代表就學習貫徹中央人大工作會議精神，熟悉和掌握人大代表履職應(yīng)具備的基本知識和有關(guān)法律法規(guī)，進行了專題輔導培訓，提升了基層人大代表履職能力，激發(fā)了他們?yōu)槊翊缘膭恿Α?/font>

特別是在縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中，我們積極踐行全過程人民民主，通過廣泛動員人民群眾參加選舉，行使權(quán)力，當家做主，使人民群眾親身感受了一次全過程人民民主的生動實踐，廣大選民民主意識和依法行使選舉權(quán)的意識明顯增強。全市登記選民96.06萬人，參加投票的選民93.69萬人，參選率達97.53%。通過選舉產(chǎn)生的新一屆縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導班子，政治理論水平高、民主法治意識強、實踐經(jīng)驗豐富，又熟悉經(jīng)濟工作、教科文衛(wèi)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面，為推動我市“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，把麗江建設(shè)成為世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障提供了有力的組織保證。

問：近年來我市整體醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升，同時還存在許多短板。作為一名市人大代表室如何如何履職，助力麗江醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展？

市人大代表、市人民醫(yī)院副院長陳宗寧：盡管近年來我市整體醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和能力有了較大提升，但與省、市提出的工作標準及人民群眾的需求相比仍有差距，希望我市加大投入、整合資源，進一步改善整體醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件，提升城市公立醫(yī)院服務(wù)能力，補齊基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短板。主要在以下幾個方面努力：

戰(zhàn)略規(guī)劃層面，提倡以項目提升為主要目標，提升學習交流等一系列的配套措施，提倡項目為導向進修，補短板強弱項為培養(yǎng)思路，緊盯基層衛(wèi)生機構(gòu)的胸痛救治單員建設(shè)、心電圖及動態(tài)心電圖普遍短板等舉辦專題培訓及定向幫扶。通過自己是碩士研究生導師的平臺，為麗江培養(yǎng)本土高學歷醫(yī)學人才，形成長期的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中，通過以擁有三甲醫(yī)院標準的醫(yī)學檢驗設(shè)備影像設(shè)備和大批高端人才的麗江市醫(yī)院醫(yī)學中心為檢驗影像供應(yīng)?？漆t(yī)聯(lián)體的網(wǎng)頂單位，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和龍頭作用，將中心的優(yōu)質(zhì)資源向基層輻射，積極與下級醫(yī)院實施資源縱向整合，覆蓋生化、發(fā)光、免疫、病理、理化、基因、微生物和血液、影像無菌供應(yīng)、心電圖、24小時動態(tài)心電圖等學科平臺；這不僅可以快速提升麗江市的檢驗服務(wù)能力，還有效緩解醫(yī)療機構(gòu)對于“高成本、低利用率”設(shè)備采購的“兩難”抉擇困境，提升麗江市各級醫(yī)療資源的利用效率，避免優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源閑置和重復投放，優(yōu)化了檢驗資源的配置。

強化雙向轉(zhuǎn)診職能：將危急癥病人通過綠色通道及時轉(zhuǎn)診至綜合醫(yī)院而形成的一系列制度。在上級醫(yī)院經(jīng)治療病情穩(wěn)定后，可返回原來基層醫(yī)院繼續(xù) 進行治療恢復的過程。同時明確轉(zhuǎn)診制度，制定標準，使轉(zhuǎn)診流程規(guī)范化，提高工作效率。

發(fā)展智慧醫(yī)療，建立醫(yī)療合作中心，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，打造智慧醫(yī)療平臺，在政府主導下，逐步推進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)成員單位互聯(lián)互通信息系統(tǒng)建設(shè)，建立遠程醫(yī)療中心，實現(xiàn)患者、基層醫(yī)生與上級醫(yī)院醫(yī)生的互動。

問：教育是群眾最關(guān)心的民生問題，請問作為一名市人大代表是怎樣發(fā)揮先鋒模范作用，推動麗江教育事業(yè)的發(fā)展？

市人大代表、市第一高級中學黨委書記和林功：一是加強履職學習，堅持學習新思想新戰(zhàn)略，增強政治敏銳力和政治鑒別力，提高了思想理論水平，系統(tǒng)學習有關(guān)人民代表大會制度的基本知識，學習與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)和市人大有關(guān)文件政策與規(guī)范制度等，逐步熟悉人大的議事規(guī)則和工作程序，提升自身的綜合素質(zhì)。

二是始終堅持依法履職，當好“人民代表”，積極參加常委會的各種工作活動。擔當建言獻策，做到上情下達，提高群眾的知曉率和參與率，做人民群眾的“減壓器”、“滅火器”、“排氣閥”。利用節(jié)假日回家鄉(xiāng)農(nóng)村時間，廣泛接觸農(nóng)村，與村民傾心交流，了解民意，積極建言家鄉(xiāng)規(guī)劃等。作為一名教師，我經(jīng)常有機會跟家長聊天話家常，帶著感情、帶著問題、帶著責任去傾聽，記錄下他們的想法，把家長“急難愁”問題反映出來。

三是兢兢業(yè)業(yè)，種好“自己的責任田”。學校就是自己的責任田，每天不到自己的責任田看看總感覺不踏實”。一年來，我著力加強黨建，凝聚一中力量，積極發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒作用；落實《麗江市教育高質(zhì)量發(fā)展二十條措施》的要求，穩(wěn)步推進學校改革，獎勤罰懶，激發(fā)工作熱情，努力提高教育教學質(zhì)量，成立學校深化改革領(lǐng)導小組，設(shè)立了德育改革小組、教學教研改革組、后勤改革組、風險防控改革組四個工作組。今年的年終獎、30%績效和過程績效，將采用新的方案執(zhí)行，在一定程度上改變“干多干少，一個樣”“干好干壞，一個樣”的局面。

問：作為一名市人大代表，是怎樣在基層工作中依法履職，做好人民群眾的代言人？

市人大代表、玉龍縣黃山街道黨工委書記楊金彰：作為一名市人大代表和基層街道黨工委書記，我珍惜履職機會，立足崗位實踐，提升工作實效，積極響應(yīng)市人大各項部署與要求，以高標準踐行代表職責、從細節(jié)處樹立代表形象、在實干中發(fā)揮模范作用，努力做好群眾的代言人。

一是工作在一線，做人民群眾的“貼心人”。作為市人大代表，我認真踐行“一線工作法”，通過上門入戶，“面對面溝通”等，傾聽百姓聲音、了解居民訴求，同時注重加強同轄區(qū)各行業(yè)代表人士深入交流，堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積極做到群眾訴求有回應(yīng)、問題處理有實效。目前我們圍繞各級黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的“難點”、“熱點”問題，已經(jīng)妥善解決了黃山失地少地農(nóng)民“政策保”掛靠社保問題；成功將長水社區(qū)打造為省級基層社會治理示范社區(qū)。

二是謀劃在前端，做干部職工的“領(lǐng)頭人”。在履行職責過程中，注重運用“典型引路法”，主動學習、主動研究、主動部署，帶領(lǐng)班子成員、村（社區(qū)）干部積極到周邊街道學習城市精細化管理的先進經(jīng)驗；帶領(lǐng)干部職工學習城市管理相關(guān)條例和法律法規(guī)；組織研究實施全面推進市域社會治理示范創(chuàng)建、民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建方案等，注重加強隊伍建設(shè)，提升履職本領(lǐng)。近年來，已順利協(xié)調(diào)服務(wù)文旅、交通等重大項目在轄區(qū)落地建設(shè)；圓滿完成黃山撤鎮(zhèn)設(shè)街道相關(guān)工作；積極在麗江市創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)民工作中擔當作為，取得良好工作成效。

三是法紀在心間，做遵紀守法的“老實人”。堅持原則不走樣，執(zhí)行政策不變通，嚴格程序不隨意，帶頭維護法律權(quán)威。堅持權(quán)為民用，利為民謀的原則，為民代言、為民行權(quán)、為民做主，維護人民權(quán)益。

接下來，我也將不斷提高自身素質(zhì)，多察民生之情，多聽民生之言，多謀民生之利，積極反映社情民意，促進社會和諧，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動城市發(fā)展再上新臺階。

（采寫/和鈺祎）