厲害了！財政部幫扶云南永勝從“農業(yè)大縣”邁向“農業(yè)強縣”

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2022-1-5 16:39| 查看數: 40428| 評論數: 12|IP：中國云南麗江

厲害了！財政部幫扶云南永勝從“農業(yè)大縣”邁向“農業(yè)強縣”

進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段后，麗江市永勝縣依然是農業(yè)大縣，而不是農業(yè)強縣。財政部派駐永勝定點幫扶工作隊經過深入細致調研分析，認為永勝縣農業(yè)發(fā)展滯后的主要癥結包括干部隊伍整體素質不高、農業(yè)基礎設施建設歷史欠賬較多、對財政投入依賴性較強、農產品市場體系較弱等。

針對上述問題，工作隊充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，積極主動作為，主要做了以下幾項工作：選優(yōu)配強定點幫扶隊伍、扎實推進政策措施落實落細、積極對接有效社會資源、加強現代農產品市場體系建設。截至目前，干部隊伍工作效率和財政資金使用效率顯著提高、農產品市場體系建設穩(wěn)步推進、農業(yè)生產條件明顯改善、農民收入逐步提高。

永勝縣是原國家扶貧開發(fā)工作重點縣，位于滇西北高原與橫斷山脈交界地帶，有94個貧困村16173戶61981名貧困人口，貧困人口多、貧困發(fā)生率高。在社會各界大力支持下和永勝縣干部群眾共同努力下，2020年5月永勝縣順利實現高質量脫貧。然而，永勝縣依然是農業(yè)大縣，不是農業(yè)強縣，農村常住人口占比高達74.59%，農業(yè)總產值占GDP比重為39.96%。

針對上述問題，財政部新一屆定點幫扶工作隊今年7月接過接力棒后，通過走村入戶、召開座談會、與干部群眾訪談等方式，深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要職能部門調研，認為永勝縣應立足本地資源稟賦，充分發(fā)揮高原特色農業(yè)優(yōu)勢，大力實施“農業(yè)強縣”戰(zhàn)略。

同時，通過總結分析歷史情況和現實因素，認為永勝縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后存在四個方面原因：一是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)主動性不夠、認識能力不高，干部隊伍建設有待加強；二是“三農”投入歷史欠賬較多、農業(yè)基礎設施建設薄弱，農業(yè)邊際產出有待提高；三是對財政投入依賴較強、財政資金使用效益不高，市場力量有待激活；四是農業(yè)生產配套設施建設滯后、新型農業(yè)經營主體帶動能力有限、農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈較短，農產品市場體系建設有待加強。

找到問題癥結后，工作隊以全產業(yè)鏈為主要切入點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路和方式，遵循市場經濟規(guī)律，激發(fā)市場要素活力，探索永勝縣現代農業(yè)發(fā)展新路徑。

選優(yōu)配強定點幫扶隊伍

財政部黨組始終高度重視定點幫扶工作，深入學習領會習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要講話精神，對標對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

2021年10月，劉昆部長對上一屆幫扶工作隊工作做了長篇重要批示，給予充分肯定，并對新一屆幫扶工作隊提出要求。按照統(tǒng)一部署，財政部黨組精心選派了3名優(yōu)秀干部到永勝縣掛職，6名選調生參與幫扶。9名干部實行“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動，不斷充實定點幫扶一線力量，分別在縣委、縣政府、財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支任職，充分發(fā)揮各自學科、專業(yè)優(yōu)勢，實現人盡其才、各得其所，為推進永勝“三農”工作高質量發(fā)展配備精銳隊伍。

扎實推進政策措施落實落細

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在反復調研論證基礎上，嚴格按照項目篩選程序，財政部農業(yè)農村司將永勝縣三川鎮(zhèn)“美麗三川”確定為國家級田園綜合體試點項目。該項目是財政部在全國實施的13個試點項目之一，也是云南省唯一試點項目。

“美麗三川”國家級田園綜合體總投資約5.8億元，其中中央財政投入1.5億元，撬動社會資本4.3億元。目前，工作隊隊員關皓同志全面參與項目規(guī)劃、融資、建設、運營等環(huán)節(jié)，已多次赴昆明市與項目承建單位溝通協(xié)調，后期擬按照“成熟一批帶動一批”思路，撬動更多社會力量投入項目。

當前，永勝縣委縣政府“程海保護”重點工作涉及水體保護、農業(yè)生產、農民生活用水，是永勝縣“三農”工作的重中之重，而資金短缺是重要短板。針對這個問題，工作隊積極對接國內頗具實力的環(huán)保企業(yè)——中環(huán)國投控股集團有限公司，帶領項目申報團隊赴廣東省考察學習項目申報經驗，積極開展“永勝縣程海流域生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式（EOD）”項目申報編制工作。據了解，項目有望順利申報成功，將為永勝綠色發(fā)展提供20年50億元低息貸款。

“上下聯(lián)動、左右協(xié)調”對接社會資源

一方面，中央和省級在保持政策總體穩(wěn)定的基礎上，調整優(yōu)化了過渡期的幫扶政策。工作隊在學習好、領會好、落實好政策的同時，積極登門拜訪國家發(fā)展改革委、財政部、中國教育發(fā)展基金會等部門和單位，推動完善財政資金扶持方式，找準支持方向和重點環(huán)節(jié)，積極推動永勝縣完善項目庫建設，加強項目儲備，夯實項目基礎工作，加快資金支出進度，避免錢等項目。

另一方面，赴北京市、廣東省、云南省昆明市，對接世界銀行國際金融公司（IFC）、中國東方資產管理股份有限公司、中國工商銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中金公益基金會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中債資信評估有限責任公司、廣東粵財投資控股有限公司、云南省國有金融資本控股集團有限公司、國泰君安證券股份有限公司云南分公司等，就永勝縣金融體系建設、國有金融資本運營平臺建設、融資擔保、金融風險防范等事宜進行深入探討，并達成初步合作意向。

加強現代農產品市場體系建設

強化技術支持。根據永勝縣土壤、氣候、地形等自然地理條件，工作隊赴西南林業(yè)大學、云南農業(yè)大學等高校和楚雄州牟定縣、玉溪市新平縣等地，向農業(yè)專家學者、種養(yǎng)殖專業(yè)戶請教農業(yè)技術，不斷探索出適合永勝縣現代農業(yè)發(fā)展的新技術，促進了農業(yè)種植技術進步，進一步提升高原特色農產品的產量和質量，為永勝縣現代農業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

優(yōu)化生產體系。主動拜訪先正達集團、中糧集團有限公司、聯(lián)想佳沃集團、本來生活網等企業(yè)，就農產品營銷、市場體系建設、農業(yè)結構調整、區(qū)域公共品牌打造等事宜進行深入對接，助力永勝農產品市場化、農業(yè)現代化建設。同時，與高等院校、行業(yè)協(xié)會、金融機構等對接聯(lián)系，充分依托相關單位在專業(yè)人才培養(yǎng)、產業(yè)資源整合、公益項目推進等領域優(yōu)勢，大力扶持永勝農業(yè)產業(yè)帶頭人。

打造智慧農業(yè)。積極對接華為、騰訊、北京用友政務軟件有限公司等企業(yè)，學習和引入專項資金管理、數據中心建設、服務平臺建設及農村“三資”管理等方面先進理念和方法，以數字信息技術助力永勝縣農業(yè)產業(yè)轉型升級，著力打造智慧農業(yè)綜合服務平臺，推進農業(yè)信息資源全面、高效和集約管理，加快形成農業(yè)信息資源“一張圖”。

完善銷售體系。積極與字節(jié)跳動、京東集團、本來生活網、“832平臺”、新發(fā)地農產品批發(fā)市場、中國供銷農產品批發(fā)市場控股有限公司等企業(yè)對接，充分發(fā)揮其在新媒體傳播、電子商務、精準消費幫扶、線下批發(fā)市場等領域優(yōu)勢，為永勝縣農產品銷售體系建設打下堅實基礎。

（麗江日報）