筑牢黨建引領金沙江綠色經濟走廊“根”與“魂”

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2020-9-10 10:50| 查看數: 34281| 評論數: 0|IP：中國云南麗江

筑牢黨建引領金沙江綠色經濟走廊“根”與“魂”

云南省麗江市始終把圍繞中心、服務大局作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以黨建為引領，認真貫徹新時代黨的組織路線，將綠色環(huán)保和經濟發(fā)展充分融合，實現荒山變綠地、青山出經濟的雙重正向疊加效應，走出一條黨建引領金沙江綠色經濟走廊建設的新路徑，為長江經濟帶上游地區(qū)綠色發(fā)展進行了有益的探索。

一、堅持黨建引領，為金沙江綠色經濟走廊建設“導航”

實踐證明，堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。麗江市打造金沙江綠色經濟走廊，實現跨越式發(fā)展，就必須要強化“黨建引領”理念，夯實基層基礎、鍛造干部隊伍、匯聚各方人才，切實凝聚起推進發(fā)展的強大力量。

全面打造“麗江先鋒”。市委立足推動全市基層黨組織全面進步、全面過硬，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實施爭做帶頭學習先鋒、脫貧致富先鋒、產業(yè)發(fā)展先鋒、文明服務先鋒、社會維穩(wěn)先鋒“五個工程”，深入推進基層黨組織標準化規(guī)范化智慧化建設。經過兩年來的持續(xù)創(chuàng)建，金沙江流域3925個黨支部實現規(guī)范化達標，達標率99%，整頓提升了153個農村軟弱渙散黨組織，創(chuàng)建省級規(guī)范化示范黨支部12個、“麗江先鋒”示范點100個、主題黨日基地50個，基層黨建整體水平有效提升，組織優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢。麗江市被中組部列為全國城市基層黨建示范市，緊扣作為全國知名旅游城市的特點，實施16個“書記領航”項目，全力推進麗江古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古街城市旅游黨建“三城聯動”，織密織牢城市治理服務網格，建立12個街道黨建聯盟，34個社區(qū)聯合大黨委，44個黨群服務中心，全覆蓋建立居民小區(qū)黨支部，機關黨員到社區(qū)報到9674人次，幫助解決278個問題，以城市基層黨建促城市治理、促旅游轉型升級效果明顯。

全力鍛造“麗江鐵軍”。樹立鮮明用人導向，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，大力提拔使用擔當干事、實績突出的干部，聚焦脫貧攻堅、疫情防控、“四重”工作等，提拔使用處級干部79名，通報表揚全市疫情防控一線涌現出來的10個先進基層黨組織、32名優(yōu)秀共產黨員，獎勵4個先進集體和12名個人，涌現出張桂梅、楊大林等一批先進典型，開展“對標一流，爭先進位”行動，廣大黨員干部作風明顯改進，精神狀態(tài)明顯提升。

全速匯聚“麗江英才”。 著力打造人才洼地，制定實施“1+9”人才工作政策，引進緊缺急需專業(yè)人才99名，建成省市級院士專家工作站45個，9人入選“西部之光”訪問學者，24人入選省“萬人計劃”；推進“八個一百”人才培養(yǎng)工程，“云南省柔性引進高層次人才基地”落戶麗江，麗江雙創(chuàng)園被評為省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，人才已正成為助推麗江經濟發(fā)展的有力支撐。

二、聚焦民心所向，為金沙江綠色經濟走廊建設“蓄能”

發(fā)展的根本目的是為了滿足人民日益增長的美好生活需要，金沙江麗江段沿線共有3個貧困縣、123個貧困村、6.4萬貧困人口，解決好貧困人口的脫貧問題是金沙江綠色經濟走廊建設的題中之意。

黨建脫貧“雙推進”。堅持抓黨建促脫貧攻堅，累計投入扶貧資金239億元，共有16.9萬貧困人口、110個深度貧困村脫貧，貧困發(fā)生率從19.16%降至1.01%，實現玉龍縣、永勝縣高質量脫貧摘帽（玉龍縣縣域貧困治理體系成為全國首批脫貧攻堅典型案例，永勝縣脫貧摘帽群眾認可度達99.56%，寧蒗縣達到脫貧摘帽標準、將于今年退出，直過民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧，12個涉藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部脫貧退出。

“三爭三化”促提升。通過“支部爭紅旗、黨員爭標兵、群眾爭積分”行動，推動產業(yè)扶貧組織化、就業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化，高效帶動金沙江流域貧困群眾增收致富，經濟發(fā)展的內生動力和永續(xù)能力得到增強。

產業(yè)扶貧組織化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人1436名帶動貧困群眾發(fā)展產業(yè)，深入推進“黨支部+合作社+企業(yè)+農戶”模式，579個合作社帶動建檔立卡貧困戶2.6萬人，目前全市產業(yè)覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬戶17.2萬人，覆蓋率99.94%。

就業(yè)扶貧組織化，采取“勞務轉移輸出一批、本地企業(yè)接收一批、扶貧車間就業(yè)一批、發(fā)展產業(yè)帶動一批、公益崗位解決一批”的“五個一批”組織化措施，促進務工就業(yè)增收。在外出務工集中地成立3個黨組織加強服務保障，縣、鄉(xiāng)、村黨組織共建立213個勞務服務站點，2595名黨員走村入戶開展就業(yè)務工排查幫助貧困群眾就業(yè)務工增收，有組織轉移貧困勞力就業(yè)6.4萬人。

易地扶貧搬遷組織化，39個易地扶貧搬遷安置點安置貧困戶2.4萬人，其中黨員334名，已成立5個黨總支、27個黨支部，選優(yōu)配強黨組織書記，選派黨建指導員，積極發(fā)揮作用，加強安置點群眾后續(xù)扶持和協(xié)調服務。

干部人才“作支撐”。實施農村“領頭雁”培養(yǎng)工程，累計向貧困村選派第一書記1800多人次、駐村干部8300多人次，組織實施“駐村工作隊員大講堂”等業(yè)務培訓，先后培訓干部4.5萬余人次，提高扶貧干部素質。制定出臺關心關愛基層干部十條措施，在脫貧攻堅一線提拔干部656人。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）青年人才黨支部，培養(yǎng)準備村（社區(qū)）后備干部1668人。深入推進“九個一批”人才精準脫貧行動，實施農村優(yōu)秀人才回引計劃，全市農村回引優(yōu)秀人才326名。

三、把握問題導向，為金沙江綠色經濟走廊建設“固本”

在麗江這樣一個多民族聚居的地方，打造金沙江綠色經濟走廊實現跨越式發(fā)展，必須要書寫好基層治理這篇文章。麗江市以基層黨建為引領推動自治、法治、德治“三治融合”，激發(fā)基層治理活力，為經濟社會發(fā)展營造良好的基層環(huán)境。

發(fā)揮黨建引領作用。建設縱向聯動的三級領導體系，即縣級黨委建立基層治理工作聯席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立基層治理工作組，村（社區(qū)）黨組織建立基層治理工作小組，切實加強黨對基層治理工作的領導。進一步整合基層綜治網格、民宗網格等，構建黨建網格，實現黨組織在網格上發(fā)揮作用，人員在網格中精準管理，事務在網格中快速辦理，矛盾隱患在網格中排查處置，工作在網格上精準落實。

發(fā)揮自治基礎作用。在督促落實“四議兩公開”等民主決策制度，推進農村“三資”公開等有效做法的同時，進一步豐富和發(fā)展基層民主自治形式，豐富完善以基層黨組織為核心、村（居）民自治組織為平臺、社會組織為載體、村（居）民廣泛參與的基層自治新格局。古城區(qū)采取“黨建+鄉(xiāng)賢治理”做法，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在社會治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)賢人才庫，搭建鄉(xiāng)賢理事會等平臺，全面激發(fā)基層治理新活力。

發(fā)揮法治保障作用。推進“1村1輔警”建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設，整合法學專家、律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，開展基層法律服務，每個村（社區(qū)）聘請1名法律顧問，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、難事不出縣（區(qū)）、矛盾不上交”。古城區(qū)龍泉社區(qū)建設 “紅色警務室”，組建“守護平安黨小組聯盟”，編織起社會治理“紅色安全網”。

發(fā)揮德治支撐作用。健全規(guī)范村規(guī)民約，按照“易記、易懂、易行”的原則，采取結構式、三字語、順口溜、山歌民謠等形式，健全規(guī)范村規(guī)民約。全面推行“紅黑榜”制度，對“紅榜”典型人物進行宣傳，對“黑榜”人員進行通報，用“紅黑榜”監(jiān)督村規(guī)民約的執(zhí)行，培育淳樸民風。華坪縣龍頭村把“立身正、家業(yè)旺”“紅白事、不鋪張”“產業(yè)興、是關鍵”等納入村規(guī)民約，依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規(guī)民約“三字經”，用“紅榜”進行通報表揚，用“黑榜”進行批評教育，提高了村規(guī)民約約束力。

四、瞄準時代風向，為金沙江綠色經濟走廊建設“添智”

數字化是這個時代不可逆轉的大勢，麗江市搶抓數字經濟發(fā)展機遇，以“智慧黨建”引領“智慧麗江”建設，著力打造智慧黨建+智慧政務+智慧商務+智慧旅游為一體的智慧化平臺升級版，為金沙江綠色經濟走廊建設持續(xù)提供“智慧”支撐。

實現一網聯通廣覆蓋。采取全市“一盤棋”推動、“一張網”覆蓋、“一體化”集成的方式，從2019年開始分年度推進，縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數據指揮中心和5個縣（區(qū)）分中心，建成804個遠程隨機調研點，實現市、縣部門和鄉(xiāng)、村黨組織100%全覆蓋；橫向上打通組織工作各模塊，實現數據互聯互通，干部、公務員、人才等內網系統(tǒng)已上線運行，實現1004名市管干部、10371名公務員、762名各類人才管理“智慧化”。

推動規(guī)范建設新提升。運用大數據對黨組織和黨員進行線上體檢，通過“網上黨支部通報”進行線下考核，定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判，以“五基本”為標準，每季度生成“支部標準化、規(guī)范化、智慧化體檢報告”，為黨建工作決策提供參考。建立預警提醒制度，定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判，對黨員個人進行預警提醒，點對點督促解決問題。

開啟黨群服務新窗口。完成省級黨務政務融合試點工作，梳理上線可辦事項312項，已辦結1.7萬余件，辦理時限從20天壓縮到3天以內，8萬余名黨員群眾直接受益，實現“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。采用“互聯網+”模式，實現市縣鄉(xiāng)村四級黨校聯動辦學，100%完成“萬名黨員進黨?！奔信嘤枺婚_展科級以上干部學習貫徹習近平考察云南重要講話精神專題研討班，培訓1.2萬余名，變干部“路上跑”為數據“線上跑”。

五、抓黨建促振興，為金沙江綠色經濟走廊建設“提速”

麗江市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，主動服務和融入長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以黨建為引領，投資千億元實施沿金沙江建設100萬畝高產穩(wěn)產高標準農田、100個光伏提水項目、年產100萬頭生豬養(yǎng)殖場、連片種植100萬畝特色優(yōu)質經濟作物、打造100個鄉(xiāng)村振興示范點、創(chuàng)造100億元以上產業(yè)的“六個一百”工程，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動實踐。

抓黨建促進產業(yè)振興。結合基層黨組織規(guī)范化達標創(chuàng)建、麗江先鋒示范點創(chuàng)建等工作，按照黨務工作規(guī)范、黨組織功能發(fā)揮好、黨員示范能力強、產業(yè)發(fā)展成效好、生活富裕水平高的思路，聚焦抓黨建促產業(yè)發(fā)展，大力創(chuàng)建100個“麗江先鋒”鄉(xiāng)村振興示范點，以點促面，持續(xù)推動全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。已完成35.6萬畝高標準農田建設，種植水果79.68萬畝，種植中藥材23.4萬畝，華坪芒果產業(yè)實現產值22.8億元。

抓黨建促進文旅振興。圍繞實施文化旅游振興行動，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源，發(fā)揮麗江多民族、多元文化的資源優(yōu)勢，把“紅色文化”、黨建促民族團結、黨建促民族進步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內容，融合到民族特色節(jié)慶活動、飲食服務、風俗體驗、文化傳承、服飾展示、紀念品等民族文化旅游產品、民族特色旅游項目的開發(fā)和創(chuàng)作中，農旅融合為麗江旅游插上新翅膀，變“消費”城市為“發(fā)展”城市。古城、雪山是風景，古城邊、雪山下、沿江邊的村莊、田園也是風景，2019年麗江接待游客突破5000萬人次，旅游綜合收入突破1000元。

抓黨建促進生態(tài)振興。積極引導、組織農村黨員，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、提升村容村貌等人居環(huán)境整治重點任務開展黨員服務行動，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理，發(fā)揮示范和引領作用，帶動群眾提升環(huán)保意識，形成建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的良好氛圍。在黨建引領下，計劃實施的100個光伏提水項目已完工37座，正在建14個，年內計劃開工49個；投資40.46億元的林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目全面開工，將極大改善沿江流域生態(tài)環(huán)境脆弱的現狀，將“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念化為生動實踐。

抓黨建促組織振興。麗江市突出隊伍建設，在鍛造骨干力量中實現組織振興。加強農村“領頭雁”培養(yǎng)，實施村（社區(qū)）干部能力素質和學歷提升行動，培訓提升329名村（社區(qū)）干部。分級培訓基層黨組織書記、黨務工作者6574人次，實現100%全覆蓋。持續(xù)開展村（社區(qū)）干部任職資格聯審，嚴肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過刑事處罰等問題村（社區(qū)）干部，聯審清理并補齊438名。抓好村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度落實，466名村（社區(qū)）黨組織書記均已完成備案管理。