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慶祝改革開放40周年 麗江旅游:譜寫最美壯歌

發(fā)布者: 麗江同城網 | 發(fā)布時間: 2019-1-4 14:56| 查看數(shù): 4822| 評論數(shù): 0|IP:中國云南麗江

地處滇西北的麗江,擁有世界級的高品位旅游資源:金沙江、麗江古城、玉龍雪山、瀘沽湖、老君山……加之賦予“玉壁金川” 這片土地以神韻的納西東巴文化為代表的多民族文化,麗江是一方精神家園,讓人無比向往的“詩和遠方”。但一個不爭的事實是改革開放之前,麗江經濟基礎差、底子薄,生產力非常落后,1978年全市生產總值僅1.66億元。改革開放頭十年,幾項主要經濟指標的發(fā)展速度均居全省末端位置,麗江資源優(yōu)勢沒能轉化為發(fā)展優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢,麗江各族兒女依然生活在“美麗的貧困”中。

從20世紀80年代起,改革開放的春風呼喚著麗江逐步走上了發(fā)展旅游的康莊大道。和著改革開放革故鼎新的時代最強音,麗江以敢為人先的勇氣和自信,利用優(yōu)勢特色資源優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè),把旅游業(yè)作為先導產業(yè)、支柱產業(yè)來培育發(fā)展。隨著麗江旅游業(yè)的不斷做大、做強、做精,旅游業(yè)融合各行各業(yè),帶動著經濟社會健康、快速發(fā)展,麗江從名不見經傳的西南邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為富裕繁榮文明和諧的旅游文化名城。旅游業(yè)成為了改革開放以來麗江譜寫出的最美壯歌。
——題記


高歌猛進的麗江旅游

從1994年10月省政府第一次召開滇西北旅游規(guī)劃會議提出“開發(fā)麗江”,到2006年3月省政府召開滇西北旅游現(xiàn)場辦公會提出“做大麗江”,2011年麗江市委、市政府提出“建設國際精品旅游勝地”,再到近年提出“轉型升級”“旅游革命”,幾次準確的發(fā)展定位和科學決策,麗江搶占了旅游業(yè)發(fā)展的制高點,麗江旅游業(yè)一路高歌猛進,促進了麗江的跨越式發(fā)展。

回望來路,幾番風雨,幾多艱辛。麗江市(地)縣(區(qū))歷屆黨委、政府,各有關部門廣大干部,百萬各族人民群眾,一屆接一屆,一代接一代,努力拼搏,用自己的心血和汗水,不斷澆灌著麗江旅游業(yè)的成長壯大。20多年來, 麗江緊緊抓住了地震恢復重建、古城申報世界文化遺產名錄、昆明世界園藝博覽會、撤地設市、北京奧運會及西部大開發(fā)、全面建設小康社會等重大歷史機遇,立足豐富獨特的旅游資源,確立和實施旅游先導戰(zhàn)略,始終遵循“保護自然、弘揚文化、彰顯特色、融合發(fā)展”的原則,創(chuàng)新開發(fā)模式、加強資源保護、優(yōu)化管理思路,經歷了探索、起步、發(fā)展、轉型、提升5個階段,旅游產業(yè)規(guī)模不斷擴大,產業(yè)要素不斷豐富,產業(yè)效益不斷提升。截至目前,麗江全市共有景區(qū)景點104處, A級景區(qū)18家, 其中5A級兩家、4A級7家、3A級3家,5A級景區(qū)占全省的25%(全省8家),4A級景區(qū)占全省的10.29%。共有旅行社179家;取得電子導游證導游2231人。全市約有標準床位20萬張,星級酒店154家,共有房間12847間;特色民居客棧87家,共有房間6468間。建成開業(yè)的國際品牌酒店有悅榕莊、鉑爾曼、金茂君悅、和府洲際、英迪格、安曼、希爾頓花園、麗世等8家共1215間(套)客房,在建的有溫德姆、文山麗水、瑞吉等,引進并成功運營的高等級國際品牌連鎖酒店在全省首屈一指。

1995年到2017年,全市游客接待量從84.5萬人次增加到4069.46萬人次,增長了48.2倍;旅游總收入從3.3億元增加到821.9億元,增長了249.1倍。特別是“十二五”以來,游客年均增長接近30%,2011年突破1000萬人次,2013年突破2000萬人次,2015年突破3000萬人次,2017年突破4000萬人次。麗江旅游成為了云南旅游發(fā)展的一面旗幟、國內旅游發(fā)展的“樣板”。有人曾這樣評價,“這個在災難之后站起來的城市,多年來形成了一種心靈感召的力量。古老文化遺產和前端的全球化時尚,在她身上無縫鏈接。她為人們提供了獨一無二的柔軟時光,令都市跳動在慢生活中得以平息,同時為中國城市樹立了綠色GDP的成功樣板?!薄胞惤_實能讓人忘卻塵世的喧囂,能把人完全掏空,這里不需要思想,不需要語言,任何的思想和語言在這里都顯得多余。去麗江,你只需帶著你的心。在那里,找回自己,不與神約,不與人約,而與心相約?!?br />


帶動科學發(fā)展的麗江旅游

旅游業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強,隨著旅游產業(yè)鏈延長,麗江旅游業(yè)與一、二、三產業(yè)不斷深化融合,與生態(tài)、文化和各項社會事業(yè)互動發(fā)展,支撐和帶動了麗江20多年的快速、科學發(fā)展。

一是促進了經濟發(fā)展。2017年,以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)對全市經濟的貢獻率達38.8%,拉動經濟增長3.3個百分點,與旅游業(yè)相關的非公有制經濟增加值占全市GDP的比重達54.1%,上繳稅金13.1億元,對稅收的貢獻率為30.7%。

二是打響了麗江品牌。過去麗江是一個西南邊陲小鎮(zhèn),不沿邊、不靠海,既不是陸上門戶、也無邊境口岸。旅游的發(fā)展不斷帶來人流、物流、資金流和信息流,使廣大干部群眾開拓了視野、更新了觀念,推動麗江從封閉走向開放,提升了麗江品牌形象,為推動麗江發(fā)展創(chuàng)造了無形的品牌資產和機遇。目前,麗江是中國唯一擁有三項世界遺產的地級市,占全省世界遺產數(shù)(5項)的60%,占全國世界遺產總數(shù)(52項)的5.77%,先后榮獲世界知名旅游目的地、歐洲人最喜愛的中國旅游城市、世界上最令人向往的旅游目的地、地球上最值得光顧的100個小城市之一、中國最美麗的地方、中國優(yōu)秀旅游城市、中國魅力城市、“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)遺產保護優(yōu)秀獎”、中國十大宜游城市、中國品牌城市等殊榮。前不久,美國媒體CNN發(fā)布了《2018年,最值得造訪的18個旅游目的地》,麗江被譽為是“這個星球上的天堂?!?br />
三是創(chuàng)新了模式,為旅游發(fā)展提供了麗江智慧。從起步探索階段開始,麗江旅游業(yè)就十分注重把美麗的自然風光和獨特的民族文化結合起來,創(chuàng)造了文旅融合的麗江模式,使旅游和文化神形兼?zhèn)?、相得益彰,為中國旅游業(yè)的發(fā)展提供了麗江智慧。2003年5月,麗江被列為全國文化體制改革9個試點城市之一,榮獲“全國文化體制改革先進地區(qū)”稱號,并先后推出了《納西古樂》《麗水金沙》《印象·麗江》《納西創(chuàng)世紀》《麗江宋城千古情》《云南的響聲》等一批民族文化旅游演藝精品; 2016年6月,成為云南省唯一入選首批國家文化消費試點城市,實施了金茂文化創(chuàng)意產業(yè)園、麗江復華非遺產業(yè)示范園等文化旅游項目,2017年全市文化產業(yè)增加值占GDP5.83%。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護,嚴格保護和合理利用世界文化遺產,創(chuàng)造了麗江古城保護模式。按照“原生態(tài)”理念實施束河古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目,使束河這個沉睡了千年的古鎮(zhèn)再度復活,創(chuàng)造了遺產保護和旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展的“束河模式”,2004年被中央電視臺譽為“中國經驗”。強化政府引導、加大扶持力度,“麗江旅游”成功上市,創(chuàng)造了云南旅游第一股; 2015年,麗江市東巴谷生態(tài)文化旅游股份有限公司成為云南首家民營旅游上市企業(yè)。

四是改善了基礎設施。伴隨旅游業(yè)的快速發(fā)展,1995年7月,麗江機場通航,2012年建成國際口岸機場,目前已有34家航空公司進入,通航城市達67個,2018年游客吞吐量753.1662萬人次,成為西南地區(qū)第五大機場、云南省第二大機場,步入全國大型機場行列。2009年底,大理至麗江火車開通;2012年7月,麗江機場到關坡高速公路通車;2013年12月,大麗高速通車;2015年10月,寧蒗瀘沽湖機場通航。與此同時,還全方位帶動了城鄉(xiāng)建設、水利、電力、網絡、燃氣等基礎設施建設,帶動了全國衛(wèi)生城市和園林城市創(chuàng)建。

五是造福了人民群眾。旅游業(yè)輻射面廣、產業(yè)鏈長,在促進社會就業(yè)、增加居民收入、助力精準扶貧方面發(fā)揮著重要作用。旅游的發(fā)展帶動了賓館酒店、客棧酒吧、旅游服務、交通運輸、商貿物流以及民族民間手工藝品的產銷,助推了高原特色農業(yè)的生產消費,拓寬了就業(yè)門路,增加了城鄉(xiāng)居民收入。目前,全市直接從事旅游的人員約10萬人,間接從事旅游業(yè)的超過30萬人; 2017年,全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30403元;全市農村常住居民人均收入9520元。

以具體的事例佐證:古城區(qū)束河古鎮(zhèn)在堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上,引進有實力、有品位的外地大企業(yè)進行保護性開發(fā)建設,成為了麗江旅游的新亮點,當?shù)氐霓r民人均收入呈幾何數(shù)遞增。2003年,玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村,在村黨支部的引領下,探索出了一條“黨支部+合作社”的旅游發(fā)展路子,全村經濟收入從2003年的234萬元增加到現(xiàn)在的1600萬元,旅游總收入從2003年的18萬元到現(xiàn)在突破1000萬元,村民人均純收入從2003年的937元增加到現(xiàn)在的1萬多元,2017年全村共接待海內外游客86360人,旅游收入超過1000萬元。寧蒗縣瀘沽湖畔的落水村、里格村村民通過面向游客組織開展劃船、騎馬、篝火晚會等活動,很快甩掉了貧困村的帽子,成為遠近聞名的富裕村。

玉龍山辦事處甲子村委會 ,有19個自然村、2400多人,有納西、彝、苗、藏、漢5個民族。因地處高寒山區(qū),氣候環(huán)境惡劣,曾是麗江典型的特貧村之一。1994年玉龍雪山旅游開發(fā)前,該村年人均純收入不到200元。2007年8月,玉龍雪山管委會成立了社區(qū)旅游服務公司全面實施旅游業(yè)反哺農業(yè)措施,從景區(qū)經營收入中直補資金給甲子村群眾。每年補助甲子村群眾的旅游業(yè)反哺資金從1050萬元增加到2400萬元。實施旅游業(yè)反哺農業(yè)政策10年來,甲子村群眾的生產生活水平有了極大提高,2017年社區(qū)群眾人均純收入達到1.85萬元。2015年甲子村87戶建檔立卡戶退出貧困戶,2016年甲子村退出貧困村,實現(xiàn)了全面脫貧。

另外,永勝的螺旋藻、野生菌,華坪的芒果、烏骨雞,玉龍縣的雪桃等生態(tài)產品,依托麗江龐大的旅游業(yè)市場,得到了快速發(fā)展。毋庸質疑,深入實施旅游帶動戰(zhàn)略,積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,成功探索旅游業(yè)反哺農業(yè)的新路子,推動社會主義新農村建設,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是麗江旅游業(yè)發(fā)展的最大成功之處。

六是提升了麗江對外開放水平。旅游業(yè)的發(fā)展,使麗江由對外開放的末端走向前沿,全面推動了麗江的對外開放和經濟文化交流。多年來先后成功地舉辦了七星國際越野挑戰(zhàn)賽、東巴文化藝術節(jié)、雪山音樂節(jié)、亞太地區(qū)世界遺產年會、第三屆世界文化旅游論壇、格蘭芬多國際自行車節(jié)、中國(國際)當代文學論壇、老君山戶外節(jié)等活動;組織古樂會到國內外演出;與日本高山市、加拿大新西敏市、瑞士瓦萊州等建立了友好關系;玉龍雪山與瑞士馬特宏峰結為姐妹峰;通過開展不間斷的對外交流活動,不斷提升了麗江對外開放水平和在國際、國內的知名度和影響力。

七是旅游業(yè)的發(fā)展促進了生態(tài)環(huán)境的保護。在開發(fā)旅游資源的實踐中,麗江堅持全面實施“七彩云南”麗江保護行動,開展生態(tài)文明建設排頭兵的實踐,積極探索先保護、后開發(fā),保護促開發(fā),開發(fā)促保護,保護與開發(fā)雙贏的發(fā)展之路。在全省率先停止了天然林采伐,全市森林覆蓋率提高到了2017年的68.48%。實施了保護麗江古城的“五四三二一”工程,完成了瀘沽湖環(huán)境整治工程,實現(xiàn)不讓一滴污水進入瀘沽湖。旅游業(yè)的發(fā)展為旅游者創(chuàng)造了一個優(yōu)美的旅游環(huán)境,為旅游企業(yè)創(chuàng)造了一個優(yōu)良的經營環(huán)境,為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了一個優(yōu)質的生活環(huán)境,也為麗江旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了強大的動力。

八是旅游業(yè)的發(fā)展促進了麗江民族文化的繁榮和各民族團結和諧。麗江在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,歷來十分重視對各民族傳統(tǒng)文化的保護工作,正確處理好保護與發(fā)展的關系。大力弘揚和諧文化傳統(tǒng),促進和諧麗江建設。大研古城、束河古鎮(zhèn)文化保護與旅游開發(fā)互促共贏的成功實踐,被譽為“束河模式”,納西古樂、麗水金沙、印象麗江等一大批旅游文化精品的推出,使廣大干部群眾對保護民族傳統(tǒng)文化的自覺性越來越高,措施越來越有力。先后成立了麗江文化研究會、納西文化研究會、彝學學會、傈僳族文化研究會、東方摩梭文化研究中心、普米族文化研究會等,使麗江世居民族多姿多彩的東巴文化、畢摩文化、摩梭文化、韓規(guī)文化、他留文化、傈僳文化、邊屯文化等的保護、研究工作得到不斷加強,為旅游業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的動力。

鳳凰涅槃的麗江旅游

不容回避的是,麗江旅游經過20余年的高速發(fā)展,伴隨網絡時代而來的大眾旅游,也讓曾經自信滿滿的麗江旅游面臨諸多發(fā)展中的問題、成長中的煩惱、轉型中的陣痛。人們對麗江這個曾經的“標兵”、“三好生”進行批評、挑剔甚至指責,麗江旅游的品牌形象和美譽度受到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在國家相關部門和省委、省政府的關心幫助下,麗江市委、市政府審時度勢,帶領全市各族干部群眾加快推進旅游革命和轉型升級,持續(xù)堅決整治旅游市場秩序,下決心變革傳統(tǒng)旅游模式,破繭成蝶催生旅游升級,以誠信體系重構旅游良性生態(tài)鏈,以高品質旅游刷新麗江品牌形象。

為了堅持“治”“建”并舉,全面規(guī)范旅游市場秩序,麗江采取了一系列扎實有效的措施:

一是打造了一支強有力的管理隊伍,進一步加強旅游市場監(jiān)管力量。新增加350名旅游輔警、30名旅游稽查人員、20名工商執(zhí)法人員,聘請了80名社會監(jiān)督員。設立縣(區(qū))旅游市場綜合監(jiān)管指揮調度中心,在全市3A級以上景區(qū)設立旅游巡回法庭,涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立涉旅司法調解中心(調解室)。按照“四隊一室”的警務勤務模式加強麗江古城派出所力量,在原有民警45名的基礎上新增民警20人,輔警編制擴大到120人。強化旅游管理干部隊伍紀律監(jiān)督,市委政法委成立了涉旅案件協(xié)調督辦專項組,對訴轉案、行轉刑工作進行適時牽頭協(xié)調、適時跟蹤督辦、適時公開審理。

二是積極創(chuàng)造全民共管氛圍,進一步健全綜合監(jiān)管機制。探索建立了由旅游市場監(jiān)管指揮調度中心綜合研判調度,旅游警察支隊、工商旅游執(zhí)法支隊、旅游巡回法庭、旅游聯(lián)合巡邏隊、司法調解中心分工協(xié)作,各涉旅部門各司其職,執(zhí)法履職監(jiān)督辦公室督查督辦的“1+5+N+1”旅游市場綜合監(jiān)管機制,高效處置涉旅違法違規(guī)行為和涉旅輿情、旅游投訴。

三是以零容忍態(tài)度根除“不合理低價游”,堅決鏟除旅游市場亂象的根源。凡是組織經營“不合理低價游”的旅行社,一律依法吊銷經營許可證;凡是參與接待“不合理低價游”,強迫或變相強迫游客購物的導游人員,一律依法取消從業(yè)資格;凡是與旅行社、導游人員串通指定購物場所的購物店,一律依法關停;凡是觸碰法律紅線的旅游企業(yè)及從業(yè)人員,一律清除出旅游市場并列入黑名單,并堅決依法追究其違法行為;管理部門失職瀆職,一律依紀依法追究管理者的責任。今年以來,全市共吊銷營業(yè)執(zhí)照37戶,取締無照經營40戶,立案查處涉旅違法案件244件,罰款入庫711.23萬元。

四是牢固樹立以游客滿意度為中心的思想,進一步提升景區(qū)管理服務品質。積極改進古維費征收查驗模式,從2017年6月10日起,全面停止了在麗江古城29個主要路口查驗補征古維費。按照全域旅游創(chuàng)建的要求,認真開展覆蓋全市各景區(qū)、各旅游縣(區(qū))的綜合整治工作,不斷完善旅游服務設施,全面提升旅游服務水平和質量。結合省政府強力推行的“一部手機游云南”工作,全面推進智慧景區(qū)建設,全市4A級以上景區(qū)實現(xiàn)手繪地圖、語音導覽、掃碼刷臉入園、智慧廁所、AI識物全覆蓋,全市所有A級景區(qū)及部分非A級景區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化景區(qū)名片、慢直播、在線銷售全覆蓋。從2018年10月1日起,全市景區(qū)門票價格全面下調,平均降幅31%,預計每年可減少游客支出約2.4億元。

目前,麗江旅游市場秩序整治壓倒性態(tài)勢已經形成,在全省2018年第二季度旅游綜合監(jiān)管考核中,麗江從2017年第四季度全省排名倒數(shù)第二名躍升到全省第9位,位列昆明、大理、西雙版納、保山、迪慶六個旅游熱線城市第一名。整治的成效更多體現(xiàn)在麗江旅游形象的修復和旅游經營效益上。2018年1至10月,麗江共接待游客4364.41萬人次,同比增長24.27%,其中海外游客100.84萬人次,同比增長2.11%,國內游客4263.57萬人次,同比增長24.91%。旅游業(yè)總收入測算數(shù)為818.59億元人民幣,同比增長6.94%,其中旅游外匯收入測算數(shù)為49397.64萬美元,同比增長12.72%,國內旅游收入測算數(shù)為785.25億元人民幣,同比增長6.71%。麗江古城景區(qū)、玉龍雪山景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)游客數(shù)量在春節(jié)、五一、中秋、國慶節(jié)期間數(shù)次超過承載量。來麗游客的滿意度不斷提升,涉旅負面輿情持續(xù)下降,旅游投訴持續(xù)大幅下降,2018年1至9月游客投訴同比下降43.48%。

旅游市場秩序整治的背水一戰(zhàn),換來了麗江旅游在新時代高質量發(fā)展的美好前景。三年多的整治,使旅游市場中的違法違規(guī)成本大幅提高,違法違規(guī)行為無處遁形,進一步規(guī)范了市場秩序,營造了良好的營商環(huán)境,傳統(tǒng)的旅游企業(yè)努力謀求轉型,新興的旅游業(yè)態(tài)不斷發(fā)展。今年7月,來自聯(lián)合國總部及日內瓦、維也納、曼谷、內羅畢聯(lián)合國駐地的50余名聯(lián)合國外交官走進麗江,向全世界推介了麗江,再一次把麗江推向了國際舞臺。復華雪山小鎮(zhèn)、東巴秘境、納西創(chuàng)世紀等一批旅游項目建成投入運營,一批自駕游精品線路、自駕車營地、體育旅游、醫(yī)療健康、航空旅游等新產品開發(fā)取得突破,以文創(chuàng)產業(yè)為龍頭的特色旅游商品研發(fā)生產銷售全面加速。麗江古城景區(qū)作為全省“一部手機游云南”重點示范區(qū),按照“應評盡評、應上盡上”的原則,累計完成誠信評價經營戶1306家,涉旅企業(yè)誠信經營為誠信旅游保駕護航的格局已經形成。麗江旅游整治工作的破繭成蝶不僅帶來了巨大客流,更吸引了很多有遠見的投資商。深圳康美藥業(yè)看好麗江的資源環(huán)境,到麗江布局了投資30億元的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。中國華僑城集團在云南大會戰(zhàn)中把麗江作為重點,正在開展老君山片區(qū)、金沙江河谷區(qū)域的總投資超過500億元的規(guī)劃。紛至沓來的旅游投資,將進一步夯實麗江旅游的基礎;蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài),必將引爆新一輪麗江旅游的熱潮。

高歌旅游向未來

麗江市委、市政府和各族干部群眾都清晰地認識到,旅游業(yè)過去是、現(xiàn)在是、將來依然是牽引麗江高質量跨越式發(fā)展的主導產業(yè)和龍頭產業(yè),麗江旅游業(yè)抓得好不好、轉型升級快不快、發(fā)展質量高不高,直接關系到麗江的發(fā)展全局,關系到麗江的興衰成敗,關系到全市各族人民的民生福祉。

面向未來,麗江將緊緊圍繞市場整治、品質提升、產品供給、強化管理這條主線,統(tǒng)籌旅游空間新布局、培育旅游產品新供給、奪取旅游整治新勝利、構建旅游質量新機制、落實降費降票新要求,努力把麗江建設成為大香格里拉旅游集散中心、國家全域旅游示范區(qū)、世界一流旅游目的地。

一是著力統(tǒng)籌旅游空間新布局。緊緊圍繞發(fā)展高質量旅游,按照“三廊一圈”總體布局,堅持生態(tài)環(huán)保高標準,結合打好“三張牌”和全域旅游創(chuàng)建,拓展旅游發(fā)展新空間。

二是著力培育旅游產品新供給。加大高品質旅游項目開發(fā),既重視提升“吃住行游購娛”傳統(tǒng)業(yè)態(tài),又積極拓展“商養(yǎng)學閑情奇”新興業(yè)態(tài)。加快推進金沙江綠色經濟走廊鄉(xiāng)村振興“百村示范”行動第一期21個示范點創(chuàng)建工作,分層次、分批次精心打造100個示范點,豐富鄉(xiāng)村旅游產品;加大文旅產品開發(fā)力度,增強文化旅游內涵,創(chuàng)新發(fā)展文化體驗產品,培育文化新業(yè)態(tài);大力發(fā)展紅色旅游文化產品;大力發(fā)展自駕旅游,抓緊打造精品自駕旅游線路,引進培育自駕游市場主體,完善自駕旅游服務體系,確保到2020年全面完成全市4條精品自駕旅游線路建設;大力發(fā)展健身旅游,培育建設一批體育旅游、醫(yī)療健康、航空旅游等新產品新業(yè)態(tài);加快發(fā)展旅游商品加工營銷業(yè),培育本土特色旅游商品生產銷售龍頭企業(yè),形成研發(fā)、生產、銷售一條龍的旅游商品營銷體系,延長旅游產業(yè)鏈和價值鏈。

三是著力提升景區(qū)品質。大幅降低重點國有景區(qū)門票,降低旅游線路產品成本。實施景區(qū)轉型發(fā)展行動,完善基礎設施,深度開發(fā)景區(qū)旅游產品新業(yè)態(tài),促進產業(yè)結構從產品經濟向服務經濟、體驗經濟轉化,發(fā)展方式從流量增長型向效益增長型轉化,打造高品質旅游景區(qū)。

四是著力推進旅游智慧化新進程。率先建成“全光網市”,麗江云旅游綜合平臺、麗江在線旅游咨詢、投訴平臺上線運行,實現(xiàn)官方網站、微信、微博以及掃描二維碼等多種途徑進行旅游咨詢、投訴。盡快實現(xiàn)4G網絡全覆蓋,主要旅游活動場所WiFi信號全覆蓋,扎實推進“一店一碼、一人一碼”和無現(xiàn)金支付、無感支付。提升旅游市場監(jiān)管的信息化水平,全面推進基于二維碼的麗江旅游誠信體系及旅游綜合監(jiān)管平臺建設。

五是著力創(chuàng)新旅游營銷機制。結合“一部手機游云南”建設,把有規(guī)模、講誠信、服務好、游客評價高的景區(qū)景點、旅行社、賓館(酒店)、演藝、購物場所、旅游商品、旅游車運營公司等納入“大一卡通”平臺,統(tǒng)一采購、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一結算,從根源消除低價團,解決價格倒掛問題。為游客提供一站式方便、快捷、安全的服務,發(fā)揮政府咨詢、投訴、救助、退貨、監(jiān)管等功能,提升旅游行業(yè)監(jiān)管水平。積極推行旅行社集團化運作機制,通過整合改革,引導和鼓勵旅行社兼并重組,走集團化、規(guī)范化、產業(yè)化經營模式,實現(xiàn)旅游資源有機整合、旅游產業(yè)融合發(fā)展、旅游資源共享,不斷壯大麗江旅行社品牌實力。

六是著力健全完善日常監(jiān)管長效機制。把旅游市場秩序整治納入創(chuàng)新社會治理的大系統(tǒng)中來謀劃,建立“一套機制、一支隊伍、一條渠道、一個預案”的輿情處置工作機制,構建協(xié)調配合、共享聯(lián)動、科學高效的輿情處置體系。全面開展旅游市場秩序暗訪工作,完善有獎舉報制度,大力營造人人參與旅游市場秩序整治、人人維護麗江旅游形象的良好氛圍。完善“紅黑榜”制度,加強旅游執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動,在旅游執(zhí)法、市場監(jiān)管、暗訪、案件辦理等方面與省內外旅游地區(qū)建立起高效緊密的溝通協(xié)商合作機制。

七是著力健全品質旅游服務體系。積極探索建立旅游產品業(yè)態(tài)、旅游要素設施、旅游公共服務、產業(yè)運營管理、市場監(jiān)督管理等領域的旅游服務標準體系,旅游企業(yè)和從業(yè)人員依標服務,行業(yè)協(xié)會依標自律管理,行政主管部門依標進行監(jiān)管。


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