為切實(shí)做好2015年春節(jié)假日旅游各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，麗江市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《云南省假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好2015年春節(jié)假日旅游工作的通知》（云旅發(fā)電[2015]1號(hào)）及省旅游發(fā)展委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（云旅發(fā)[2014]317號(hào)）的要求，節(jié)前認(rèn)真準(zhǔn)備、明確責(zé)任，節(jié)日期間密切配合、措施到位，為廣大市民和游客營(yíng)造了一個(gè)“喜慶、安定、和諧”的節(jié)日氛圍。

（一）旅游接待總體情況

2015年春節(jié)假日（2月18日至2月24日）期間，我市共接待海內(nèi)外游客  37.65 萬(wàn)人次（其中一日游游客18.3萬(wàn)人），同比增長(zhǎng)13.4 %；旅游綜合收入  38840.97 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 14.79 % ；玉龍雪山景區(qū)接待游客 120885 人次，同比增長(zhǎng) 6.86%，古城維護(hù)費(fèi)旅行社團(tuán)隊(duì)刷卡68645  人（不含散客），同比增長(zhǎng)6.28 % ；瀘沽湖景區(qū)接待游客 16535人，同比增長(zhǎng) 10.51 %，門(mén)票收入1243630元，同比增長(zhǎng) 8.38 %；老君山景區(qū)接待游客 3389人，同比增長(zhǎng) 50.29 %；抵麗航班 423 架次，比去年春節(jié)長(zhǎng)假減少20 架次，運(yùn)送旅客 54058人次，同比減少1.27 %；火車(chē)站進(jìn)站列車(chē) 61 列，比去年春節(jié)長(zhǎng)假增加17 列，抵達(dá)旅客 30881 人，同比增加2 % ；全市賓館酒店、旅館招待所平均床位出租率73.07 %，其中，星級(jí)賓館酒店平均床位出租率為 73.81 % ，旅館招待所平均床位出租率72.49 % ；拉市海景區(qū)接待游客 51049 人次，同比減少 20.9 %；春節(jié)黃金周進(jìn)出麗江主城區(qū)的車(chē)輛達(dá)到460287輛，平均每天進(jìn)出麗江主城區(qū)車(chē)輛達(dá)65755 輛，最高峰出現(xiàn)在初四，接近10萬(wàn)輛。

（二）春節(jié)假日旅游接待主要工作

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視春節(jié)假日旅游接待和安全工作

麗江市委、政府高度重視麗江旅游市場(chǎng)秩序整治、旅游安全生產(chǎn)及2015年春節(jié)假日旅游接待工作，羅杰市委書(shū)記、 市政府張澤軍市長(zhǎng)分別作出了工作安排和批示，要求要逐步建立我市各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、旅游部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的旅游管理工作機(jī)制。市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)吉宏龍佳召集公安、工商、旅游、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，就春節(jié)黃金周接待準(zhǔn)備工作提出了具體的要求。市政府、省假日辦成立督導(dǎo)組，分別在春節(jié)前對(duì)我市旅游市場(chǎng)整治、安全生產(chǎn)和2015年春節(jié)及元宵節(jié)假日旅游工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求涉及旅游的各單位負(fù)責(zé)人在春節(jié)期間認(rèn)真值守。

2、認(rèn)真做好節(jié)前準(zhǔn)備工作

（1）、麗江市假日辦啟動(dòng)假日旅游協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu),細(xì)化工作,完善各項(xiàng)工作預(yù)案,下發(fā)了《麗江市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2015年春節(jié)假日旅游工作聯(lián)合大檢查的通知》、《麗江市2015年春節(jié)假日旅游工作方案》等文件，全面安排好假日旅游接待準(zhǔn)備工作，特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)景區(qū)要控制好游客流量，增派人員維護(hù)好游覽秩序，防止出現(xiàn)人流擁擠、踩踏等事故。

（2）、聯(lián)合工商、消防、交通、食品藥品、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)于2月12日開(kāi)始分成兩個(gè)組對(duì)古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣及永勝縣三縣一區(qū)的各旅游企業(yè)及景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行了聯(lián)合大檢查，確保不留安全死角；同時(shí)，麗江市旅發(fā)委在全市31家旅行社內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)自查自糾活動(dòng)，要求各旅行社查找自身經(jīng)營(yíng)管理漏洞，及時(shí)清理往來(lái)賬目，避免與導(dǎo)游人員、駕駛員、購(gòu)物店、地接社之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，保障春節(jié)假日旅游接待工作順利進(jìn)行。

（3）、要求各級(jí)假日辦及其成員單位和各旅游接待單位安排好假日值班人員, 嚴(yán)格執(zhí)行由領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，保證24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，公布了麗江市假日辦值班電話、帶班領(lǐng)導(dǎo)電話和麗江市旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與投訴電話，及時(shí)妥善處理游客咨詢和投訴。

（4）、為及時(shí)了解春節(jié)期間的市場(chǎng)動(dòng)向，麗江市旅發(fā)委節(jié)前就做好了旅行社接待團(tuán)隊(duì)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，為掌握賓館酒店實(shí)際入住情況，合理利用空置床位，要求各賓館飯店每日上報(bào)客房使用情況，為許多在旅游高峰期找不到賓館房間的游客提供住宿方面的信息。

3、認(rèn)真履行《麗江市2015年春節(jié)假日旅游工作方案》，保障春節(jié)假日旅游接待工作的順利開(kāi)展。

（1）、節(jié)日期間麗江市假日辦協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及區(qū)（縣）假日辦加大旅游市場(chǎng)的巡檢工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)處理，及時(shí)處理游客反映的問(wèn)題，共計(jì)出動(dòng)旅游市場(chǎng)檢查人員 900多人次，確保了假日旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序；各成員單位值班領(lǐng)導(dǎo)及工作人員認(rèn)真值守，加強(qiáng)對(duì)游客及市場(chǎng)信息的相互通報(bào)；旅發(fā)委投訴受理組認(rèn)真接聽(tīng)每一個(gè)游客咨詢及投訴電話，認(rèn)真做好記錄。節(jié)日期間，我市無(wú)重大旅游投訴，未發(fā)生游客到市委、市政府上訪等群體事件。

（2）、針對(duì)自駕游及自由行不斷增多的趨勢(shì)，由市假日辦牽頭，相關(guān)單位于春節(jié)假日期間在關(guān)坡收費(fèi)站、大麗高速麗江西收費(fèi)站、云大旅游學(xué)院附近等地點(diǎn)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，免費(fèi)向游客提供旅游咨詢服務(wù)。交警也在出入麗江的主要交通地段設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，疏導(dǎo)車(chē)流。

（3）、為方便自由行、自駕游的游客能及時(shí)找到住宿，各級(jí)假日辦已提前做好了游客住宿應(yīng)急準(zhǔn)備工作，相關(guān)人員及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)酒店、特色民居客棧的當(dāng)天空房數(shù)，解決游客在接待高峰期可能找不到住房的情況；各級(jí)假日辦及其成員單位的停車(chē)場(chǎng)在節(jié)日期間為游客免費(fèi)開(kāi)放，并在單位入口顯著位置張貼免費(fèi)停車(chē)公告，以有效緩解節(jié)日期間的停車(chē)壓力。

（4）、按照省假日辦要求，各級(jí)假日辦按逐層上報(bào)原則，認(rèn)真做好假日旅游相關(guān)數(shù)據(jù)及接待情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)及時(shí)向省假日辦及市委市政府每日上報(bào)假日旅游接待工作簡(jiǎn)報(bào)并按公安部門(mén)的要求及時(shí)排查、上報(bào)涉恐活動(dòng)情況。同時(shí)抓好春節(jié)假日旅游的新聞宣傳工作，新聞媒體及時(shí)將假日旅游接待工作進(jìn)展情況、旅游熱點(diǎn)線路及當(dāng)?shù)靥厣顒?dòng)，各類(lèi)旅游接待的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)道，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明旅游和健康旅游。

（一）、旅游接待水平大幅提高，游客消費(fèi)范圍呈現(xiàn)多樣性。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市旅游接待水平得到很大的提高，特別是住宿方面，隨著近年來(lái)有多家國(guó)際品牌的高端酒店入駐麗江，帶動(dòng)了麗江旅游接待的整體水平也得到提高，加上麗江市周邊興建了一批具有民族特色的客棧等旅游接待設(shè)施，形成高低端搭配，可以滿足各類(lèi)消費(fèi)層次的游客選擇，住宿方面未出現(xiàn)往年旅游高峰期游客找不到住宿的情況。

（二）、由于信息渠道的不斷完善，來(lái)麗游客可以比以往更加便利地獲得當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)旅游信息，游客出行線路的選擇更加理智和合理，特別是由于麗江周邊的一些新開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)（如“三股水”、“金塔景區(qū)”、“拉市海濕地公園”等）為游客提供了更多的選擇，有些平時(shí)鮮有人去的村落也有不少游客的身影，一定程度上分流了黃金周客流量，緩解了傳統(tǒng)景區(qū)（點(diǎn)）的接待壓力。

（三）、今年的春節(jié)假日旅游接待更多體現(xiàn)了民族特色，特別是麗江古城和一些景區(qū)分別舉辦民俗文藝表演，極大地豐富了假日的旅游內(nèi)容。從初二開(kāi)始，古城里每天都舉行民族歌舞打跳，許多游客爭(zhēng)先加入，和當(dāng)?shù)厝艘黄鹛钁c祝節(jié)日；另外，由古城社區(qū)、玉龍縣歌舞團(tuán)、本土知名藝人及納西歌手等參演的多臺(tái)歌舞專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)在古城里輪番上演，吸引了眾多的來(lái)麗游客駐足觀賞，在旅游的過(guò)程中能夠欣賞到原汁原味的民族文化，使遠(yuǎn)離家門(mén)的外地游客在麗江也感受到了濃濃的年味，提升了游客滿意度。

（四）、假日旅游接待服務(wù)工作更加成熟，市場(chǎng)秩序井然。由于各旅游企業(yè)及管理部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，假日接待方案不斷完善和合理化，各部門(mén)密切配合，旅游接待呈現(xiàn)出了忙而不亂的良好局面。旅游服務(wù)質(zhì)量提升，旅游咨詢服務(wù)、投訴受理機(jī)制進(jìn)一步完善?？傮w來(lái)看，春節(jié)假日期間各主要游客集散地和景區(qū)秩序井然，沒(méi)有發(fā)生擁堵、踩踏等事故，旅游景區(qū)（點(diǎn)）游覽環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（五）、由于春節(jié)假日全國(guó)高速公路免費(fèi)通行及高速公路系統(tǒng)的不斷建設(shè)和完善，假日選擇自駕游和自由行的游客逐年增多，給一些非傳統(tǒng)景區(qū)帶來(lái)了商機(jī)，同時(shí)也帶動(dòng)了高速沿線地區(qū)的服務(wù)業(yè)。

今年春節(jié)假日旅游總體上實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)，未發(fā)生重大旅游投訴，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和個(gè)體旅游經(jīng)營(yíng)者服務(wù)意識(shí)淡薄，大局觀念不強(qiáng)，安全意識(shí)差，造成旅游糾紛。

（二）、整個(gè)春節(jié)假日期間，古城、玉龍雪山等地人滿為患，而文筆峰、金塔寺、指云寺等景區(qū)卻游客相對(duì)稀少，假日期間游客合理分流問(wèn)題亟待解決。

（三）、由于境外客源地國(guó)家加大了對(duì)出境旅游的促銷(xiāo)活動(dòng)，以及人民幣對(duì)美元、日元的升值，今年假日選擇出境游的人數(shù)明顯增多，國(guó)內(nèi)游團(tuán)隊(duì)相對(duì)減少。今年春節(jié)黃金周期間自駕旅游和自由行的游客明顯增多，有些游客由于不清楚當(dāng)?shù)氐臓顩r，找不到適合的賓館和旅游線路，部分車(chē)輛停留在交通要道及景區(qū)，耽誤了時(shí)間，影響了交通秩序。同時(shí)大批的自駕車(chē)同時(shí)聚集到有限的空間里給當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔ斐闪藰O大的壓力和安全隱患，為有效解決此問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日來(lái)麗自駕游和自由行游客的引導(dǎo)和服務(wù)工作。

（四）、我市的旅游公共服務(wù)能力有待提高。一是需要加強(qiáng)旅游公共信息咨詢服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為游客提供信息服務(wù)；二是加快建設(shè)我市的旅游集散中心，為游客出行提供更加安全、便捷的選擇和幫助。

（五）、需加強(qiáng)節(jié)假日期間餐飲店的引導(dǎo)和管理工作。節(jié)假日期間我市大部分餐飲店停業(yè)，游客就餐十分不便，部分營(yíng)業(yè)的餐廳沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)，引起游客不滿等情況。

（六）、春節(jié)黃金周由于部分游客盲目跟風(fēng)，選擇旅游熱點(diǎn)地區(qū)度假，造成當(dāng)?shù)乜土髁勘瑵M，給當(dāng)?shù)亟煌?、及公共?chǎng)所造成很大壓力，也在很大程度上影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。特別是有些不文明的游客無(wú)視道德規(guī)范，隨地亂扔垃圾，隨地燃放煙花爆竹，破壞當(dāng)?shù)貎?yōu)美的自然環(huán)境，（更有甚者，春節(jié)假日期間有些自駕游的游客把車(chē)開(kāi)到瀘沽湖邊在水里直接“越野”），游客的行為和旅游地及當(dāng)?shù)鼐用竦暮椭C相處問(wèn)題也需要引起重視。

（七）、假日辦相關(guān)成員單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和細(xì)化分工，加強(qiáng)綜合、聯(lián)合執(zhí)法，只有充分發(fā)揮各成員單位的職能，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)才能真正管理好旅游市場(chǎng)，才能確保每一個(gè)黃金周的旅游接待順利進(jìn)行。

在市委、政府和省假日辦的有力領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的密切配合和旅游戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，今年春節(jié)假日旅游接待工作未出現(xiàn)大的旅游投訴，取得了圓滿成功，使我市度過(guò)了一個(gè)安全、祥和、平穩(wěn)、健康的春節(jié)長(zhǎng)假。

　　　　

　　　　                                   

                                               麗江市旅游發(fā)展委員會(huì)

二〇一五年二月二十五日

（來(lái)源：麗江市假日辦作者：尹山泉）